国土资源部出台推进矿产资源全面节约和高效利用意见，促进矿业绿色转型
 

日前，国土资源部出台《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》，提出到2020年基本建立全面节约和高效利用指标体系和长效机制的目标，促进矿业绿色转型。

《意见》指出，支持和鼓励矿山企业、科研院所、高校等产学研有机融合，围绕保障矿产资源安全供给和促进矿业绿色转型，在煤炭资源绿色开发、天然气水合物探采、油气与非常规油气资源开发、金属资源清洁开发、盐湖与非金属资源综合利用等方面，大力研发先进技术，突破一批核心关键技术，为可持续发展保障、矿业转型升级，提供强有力的科技支撑。

《意见》要求，要建立矿产资源“三率” （开采回采率、选矿回收率和综合利用率）最低指标和领跑者指标，重要矿产“三率”达标，重点骨干矿山基本达到领跑者标准，矿产资源开发利用综合效益、先进适用技术普及率、矿业生态文明建设水平明显提高。为实现这一目标，《意见》从加强勘查开发管理、大力研发推广应用先进适用技术、发挥标准规范强制和引领作用、建立长效机制四方面提出具体要求。在加强勘查开发管理方面，要加强综合勘查、综合评价，强化源头管控，推进监管改革，推进综合利用。未履行法定义务的矿业权人将被依法列入异常名录和严重违法名单。在大力研发推广应用先进适用技术方面，要开展技术需求调查，构建协同创新机制，推广应用先进技术。建立矿产资源节约和高效利用先进适用技术推广平台，畅通矿山企业获取先进技术信息渠道，提高机械化、信息化、智能化水平。在发挥标准规范强制和引领作用方面，要健全标准规范体系，完善矿产工业指标，完善矿产“三率”指标。要制定46种重要矿产“三率”最低指标和领跑者指标，作为开发利用“底线”和“高线”，并根据市场变化和技术进步等适时调整。各省（区、市）和矿山可根据矿产资源禀赋和开采技术条件，制定高于国家指标的“三率”最低指标和领跑者指标。在建立长效机制方面，要建立矿产资源开发利用水平调查评估制度，加大政策支持力度。

《意见》强调，要围绕采矿、选矿和综合利用的重点环节，建成调查评估常态化、科学化、标准化和激励约束差别化的开发利用水平调查评估制度，公开调查评估结果，发布“先进名单”和“不达标名单”。进入“先进名单”的，在技术创新项目、绿色矿山建设等方面优先支持。同时，探索研究制定促进矿业发展的采矿临时用地政策，积极配合有关部门落实矿产资源节约和高效利用优惠政策。