加大非法采砂处罚力度，立法管理河道采砂

1月21日，安徽省安庆市第一号总河长令正式签发，要求全面开展河畅水清主题活动。这是安徽省省首份地级市总河长令，“1号令”要求：

加强长江和内河采砂管理，开展河道采砂管理立法的准备工作，科学制定河道采砂规划，严格按批准的采砂规划进行许可，严格按照许可条件进行开采；

全面加强河道采砂管理，以县(市、区)为单位出台采砂管理工作意见；

持续开展河湖采砂专项整治行动，加大对非法采砂行为处罚力度。

主题

第一号总河长令主题是开展河畅水清主题活动。河畅水清主题活动以管好“盛水的盆”和护好“盆里的水”为主线，集中攻坚“清四乱”专项行动，抓好四项重点任务，深化五项专项行动，巩固河湖清洁战役成果，有效强化河湖监管，进一步落实河长湖长责任，推动河湖长制实现从有名到有实的转变。

任务

将以水域岸线空间管控、河道采砂管理、河湖长制标准化建设、考核断面水质达标四项任务为重点，持续深化“清四乱”专项行动，落实落细“补短板、强监管”各项任务。

其中，将突出河湖水域岸线空间管控，依法划定河湖管理保护范围，以县(市、区)为单元编制河湖水域保护利用规划，为加强河湖水域和岸线管理提供依据。针对河湖“四乱”问题，加大排查力度，摸清摸实底数；开展专题培训，强力推进整治，及时组织“回头看”，确保“清四乱”专项行动取得实效。

还将加强长江和内河采砂管理，开展河道采砂管理立法的准备工作，科学制定河道采砂规划，严格控制河床的底高程线和滩涂边线，严格按批准的采砂规划进行许可，严格按照许可条件进行开采。全面加强河道采砂管理，以县(市、区)为单位出台采砂管理工作意见，进一步完善联合监管机制、联动执法机制、定期会商机制，形成采砂监管合力。持续开展河湖采砂专项整治行动，加大对非法采砂行为处罚力度，始终保持高压严打态势。

同时，将推进河湖长制标准化建设，拉高标杆，依据河湖塘库功能定位，从安全、效益、管理、生态、责任落实、群众满意等几个方面着手，探索制定河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠、闸站等六方面的建设管理标准，以标准化建设推动河湖长制向纵深发展，通过典型引领、示范带动，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

此外，还将确保考核断面水质达标。确保2019年，安庆市城市黑臭水体治理完成率达到90%，并通过省级验收。确保全面推行地表水断面生态补偿制度，以12个国控考核断面为基础，增设跨境河流交界断面，形成覆盖全市、分布合理的断面体系。确保全面落实水污染防治重点工作任务，全市主要地表水(10条河流、7个湖泊)的26个国、省控断面水质监测达到本年度考核要求。