全国砂石开采“一张图”！自然资源部加快国土空间规划落实到省级

据中国砂石协会和中国砂石网了解，日前，自然资源部办公厅印发《省级国土空间规划编制指南》（试行），文件指出，省级国土空间规划是对全国国土空间规划纲要的落实和深化，是一定时期内省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制省级相关专项规划、市县等下位国土空间规划的基本依据，在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。

指南文件的发布，标志着我国国土空间规划落实到省级。国土空间对划定砂石的禁采区、可采区具有重大影响，尤其是国土空间规划划定的生态保护红线、永久基本农田、生态屏障、生态廊道、自然保护区等区域将严格限制砂石开采。同时，一旦全国各级国土空间规划全面落实，全国砂石开采将实现“一张图”！
 

值得注意的是，早在2019年5月28日，自然资源部就发布《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确提出：一、全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”；二、做好过渡期内现有空间规划的衔接协同；三、明确国土空间规划报批审查的要点；四、改进规划报批审查方式；五、做好近期相关工作。

《通知》指出，省级国土空间规划审查要点包括：①国土空间开发保护目标；②国土空间开发强度、建设用地规模，生态保护红线控制面积、自然岸线保有率，耕地保有量及永久基本农田保护面积，用水总量和强度控制等指标的分解下达；③主体功能区划分，城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田的协调落实情况；④城镇体系布局，城市群、都市圈等区域协调重点地区的空间结构；⑤生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，重大基础设施网络布局，城乡公共服务设施配置要求；⑥体现地方特色的自然保护地体系和历史文化保护体系；⑦乡村空间布局，促进乡村振兴的原则和要求；⑧保障规划实施的政策措施；⑨对市县级规划的指导和约束要求等。
 

据中国砂石协会和中国砂石网讯，在自然资源部就发布《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》之前，中共中央、国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见。意见要求：以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台。

国土空间规划是国家发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。砂石骨料行业发展必然会受到国土空间规划影响！

当前，砂石矿山企业因当地政府政策变化而无法正常获得矿权，或者获得矿权后无法正常开采生产的现象时有发生，原因在于部分地方政府对国土空间规划的政策延续性不够。随着我国砂石骨料行业的转型升级步伐加快和《砂石骨料4.0+》《科技引领 跨界融合 推进砂石骨料产业高质量发展》《砂石工业的未来——智慧矿山和智能制造》的提出，砂石矿山已经不是单纯的开采砂石骨料，而是逐步向一二三产业融合发展方向迈进，砂石矿业权年限需要大幅延长，对砂石矿山开采区的“定性”至关重要！

《省级国土空间规划编制指南》（试行）的发布实施，将加快国土空间规划的落地，促进砂石矿山开采区的“定性”。国土空间规划文件加上自然资源部于2019年12月31日印发的《关于推进矿产资源管理改革若事项的意见（试行）》（该文件要求推进矿业权出让制度改革，开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让），砂石矿山开发将迎来高质量发展的新机遇。
 

来源：自然资源部、中国砂石协会、中国自然资源报