建议局牵头家、、国家口岸办等相关部门共同编制《全国货运枢纽机场体系布局规划》，主要目标是整合现有电动叉车称重航空货运资源要素，规避全国货运机场发展各自为战的局面，提出以我国货运机场群为辐射中心的骨干电动叉车称重货运航线网络结构及货运枢纽机场布局的总体方案。同时依托全国货运机场体系及海外航空货运基地，建立“立足中国，服务”的国家航空应急救援体系。另外，顺应军民深度融合的国家发展战略，推动电动叉车称重国际货运枢纽机场布局规划兼顾国防战备的功能，电动叉车称重结合民用后备航空运输机队的建设，电动叉车称重充分考虑满足战时战略投放空运能力的需求。

电动叉车称重加快全国货运枢纽机场的布局建设，电瓶叉车称重系统鼓励将具备条件的客运支线机场转型升级为电动叉车称重货运枢纽机场；鼓励闲置或利用率不高的机场改造为电动叉车称重货运机场；电瓶叉车称重系统大力扶持中国邮政、顺丰航空、圆通航空等专业航空快递公司及其专用电动叉车称重货运机场和基地建设。顺应中国大型国际快递物流企业“买、卖”的需求，加快中货航和国货航等货运航空公司的兼并重组，电瓶叉车称重系统建立具有国际竞争力的型电动叉车称重货运航空公司。

编制货运枢纽机场群地面集疏运交通系统电动叉车称重规划方案。以服务于货运航空网络为目标，加强货运枢纽机场群的陆运交通网络建设，大力发展点对点直发的卡车航班网络，积极推动电动叉车称重货运枢纽机场与高铁线路的互联互通，推动卡车航班网络、高铁快递网络与航空货运枢纽机场群的无缝衔接和陆空联运。

 统筹航空口岸及各类口岸的电动叉车称重布局建设

建议由国家口岸办牵头，联合局、国家、、国家邮政管理局、质检总局等相关部门统筹布局全国航空口岸、各类进口口岸（进口水果、药品、植物种苗、汽车整车、食用水生动物、肉类等）以及国际邮件快件转运口岸的电瓶叉车称重系统规划建设，电瓶叉车称重系统推动货运机场群内所有口岸的全覆盖，并各自形成“面向开放、通关各具特色”的航空口岸电动叉车称重体系。

叉车称重系统加强货运枢纽机场与所在城市的自贸区空港片区、全国跨境电商综合试验区之间的联动发展，优化跨境电子商务的通关服务，推动电动叉车称重航空货物转运、邮政服务、商业快递等多种方式跨境电商航空物流服务业的快速发展。对于门户货运枢纽机场，给予其航权全面开放、航油保税等优惠倾斜政策，重点支持国际转国际的洲际中转航线、国际与国内互转的区域中转航线。电瓶叉车称重系统为此航空口岸有关部门需通力合作建设货运枢纽大通关基地，简化通关程序，增加通关效率，实现7×24小时通关。

大力拓展海外航空货运枢纽基地

当前我国与南半球主要新兴经济体国家之间的航空联系主要通过欧洲和北美国家进行洲际电动叉车称重中转。电瓶叉车称重系统为了强化“南南合作”，我国急需大力开拓直达新兴经济体的“空中丝绸之路”：一是中国经马绍尔群岛、斐济等南太平洋岛国前去中美洲、南美洲地区的南太平洋国际航空通道，主要服务于中国-太平洋岛国、中国-拉丁美洲和加勒比海地区国家之间的经济贸易合作；二是中国经塞舌尔、斯里兰卡等印度洋岛国前往非洲的西向国际航空大通道，主要服务于中国-非洲间的经济发展合作；三是中国经非洲东、西部地区前往拉丁美洲及加勒比地区的西向国际航空大通道。

为此建议通过收购、租赁或建设运营管理一体化等方式，大力推进电动叉车称重海外航空货运基地和国际转运中心布局，重点拓展面向非洲、南太平洋岛国以及南美洲、中美洲的海外航空基地，其中在南太平洋岛国、非洲东中部分别选址建立面向拉丁美洲及南美洲的东、西向的电动叉车称重航空中转基地；在印度洋的马尔代夫、斯里兰卡等地选址设立面向非洲的电动叉车称重航空中转基地，电瓶叉车称重系统并在这些海外基地进行“国际货运航空公司+国际货运枢纽基地+综合物流集成商（菜鸟系、顺丰系和京东系等）+国际电商电动叉车称重仓储海外配送中心”的“四位一体”联动运营发展。

电动叉车称重加快货运机场全产业链的整体输出

电瓶叉车称重系统借鉴致力于成为“机场设计、建设和运营的者”的法国巴黎机场集团公司（ADP）的运营经验（该公司旗下两个子公司分别承接国外机场电动叉车称重的设计建设和投资管理事务，现已在直接或间接管理着37个机场），电瓶叉车称重系统并参考中国铁建公司承建非洲亚吉铁路所采取的建营一体化“亚吉”模式（该项目为我国海外集设计标准、投融资、施工监理、装备材料和运营管理于一体的“全产业链中国化”的铁路项目），加快以中国交通建设集团公司为龙头的机场建设类企业的整合，打造集科研咨询、勘察设计、施工监理、专用设备、运营维护和投融资于一体的机场全产业链的“国家队”，并以“一带一路”沿线国家的典型海外货运枢纽机场项目为试点，推动中方承包商由单一的EPC（交钥匙）机场工程总承包商转型升级为从事电动叉车称重机场全产业链的DBO（设计-施工-运营）综合服务商。

海外货运枢纽基地项目可形成系列化、产业化的“一揽子”整体供应商服务，电瓶叉车称重该货运机场全产业链的形成和对外输出将直接带动电动叉车称重我国运输产业链、电动叉车称重航空工业产业链以及临空经济产业集群的发展，电瓶叉车称重系统既可促进国产机场设备、特种车辆以及国产飞机等产品出口，也可推动首都机场集团等机场企业的电动叉车称重管理输出，并加快中货航、邮航等国有航企以及顺丰航空、圆通航空等民企的国际化发展步伐，从而显著提升中国航空货运业及机场业电动叉车称重的国际竞争力。