到晚上7点半。25日，同样在南郊宾馆，马凯又主持召开了有山东、河北、辽宁、江苏四省主任参加的四省经济形势座谈会。“他问得非常仔细，比如人民币汇率上升是否影响出口，是否困难，投资如何等等。样750w60m3/污水泵像个者似的，很平易，看得多，但说的很少。"他到过的龙大食品集团的一位人士说。而几天之后，马凯在回忆当时的调研时，一口气用了六个“分析"。他认为，当前经济形势较为复杂，对有些问题的研究不能只停留在表面上，而应在“深"字上下功夫。分析经济形势既要分析总量，更要分析结构；既要分析现象，更要分析原因；既要分析现状，更要分析趋势。事实上，在探求全国宏观经济真实全景的微观努力中，马凯的足迹仅仅是具有代表性的一串。的各司局官员，近期兵分多路，在各地进行了密集调研。6月21-22日副主任欧新黔带队到河北石家庄、保定等地调研。6月22-30日，产业政策司刘治司长一行赴贵州、重庆、四川，调研产业结构调整的贯彻落实情况，以及电石、铁合金、焦炭等高耗能产业结构调整的进展情况。6月23-27日，交通运输司组织有关部门赴河北、天津，调研交通运输生产、建设和投资完成情况。6月27-28日，综合体改司副司长徐善长一行到浙江杭州、台州，着重当前宏观调控下的地方经济运行情况进行调研，并听取地方有关部门和企业代表的意见 经济增长继续高速一切与目前的经济形势微妙相关。6月25日，马凯在完成连续4天的山东调研后，在济南召开四省经济形势座谈会时说，“当前经济增长的基本面是好的，但是在速度上还是快了点。应充分认识到，过快增长是不可持续的。"马凯指出，当前突出的问题是“三农"问题、投资过快增长问题、金融流动性过剩问题，以及如何控制国际收支不平衡和贸易顺差不断扩大趋势等。“上述问题是彼此联系的，我们在宏观调控上不能依靠单一的政策，而要把三者联系起来解决，通过综合措施来进行调控。"他说。马凯的调研结论与近期的一些宏观数据吻合。来自的数字显示，从4月份以来的投资、消费、贸易顺差，出现加快上升的趋势。比如二季度4至6月份消费者信心指数分别为、和点，继续在高位运行。今年前5个月城镇投资增幅达到30%，比一季度还要加快。中国物流采购联合会发布的制造业CFLP-PMI6月份的综合指数是%，仍处于高位。其中2006年6月生产指数为%，与上月持平，继续保持较为强劲的增长态势。而按照研究局的预计，考虑到一季度经济的增长率为%，二季度GDP增速不会低于一季度的数字。这样的经济高速增长是否正常，仍存争议。宏观院副院长王一鸣指出，近这七八年的经济增长率已经一直在%以上，现在和%基本相近，问题不大。但条件是对资源和环境不能有大的损害。杨伟民则指出，“如果二季度GDP增幅超过季度的%，且能耗不能降下来，那么不能叫做又快又好。"根据刚刚发布的2005年能耗公报，全国只有10个省市的单位GDP能耗低于全国平均水平。大部分的能耗指标不容乐观。而2006年上半年各个省份的能耗公报即将发布，各地经济是否健康，将有明证。GDP能耗：下一步调控重点7月8日内部举办上半年经济形势讨论会，会议的主题是，在汇总各路调研报告的基础上，对上半年经济形势进行讨论定调。“接下来的调控政策，可能仍会动用产业政策解决收支平衡；存在进一步调息或者收缩流动性的可能性。同时万不得已的情况下，动用行政手段控制地方投资也有可能。"中国平安证券宏观分析师孙方红预测说。孙的观点和前不久副主任朱之鑫的提法吻合。他在6月29日说，在运用经济手段和法律手段解决问题的同时，有必要采取行政手段进行调控。“对于本身是行政推动的经济增长，不采用行政手段是不行的。"目前尽管下半年宏观调控政策的力度、内容还不清楚，但有一点基本确定的是，有关能耗、排污等方面的指标将在下半年贯彻到具体的行业调控中去。7750w60m3/污水泵7日上午，完成调研回到北京的马凯应邀在为中宣部、、北京市委做上半年经济形势分析报告会。报告的主题是“中国能源战略与节能降耗"。其实马凯选择去山东调研，本身颇有深意。刚刚发布的2005年能耗公报显示，GDP目前排名全国二的山东，单位GDP能耗效率排在全国2位。对此，马凯在济南的四省经济形势座谈会上明确表示，要把节能降耗作为落实科发展观、转变经济增长方式、促进产业结构调整的重要抓手。要尽快完善能源消耗、污染排放的统计，认真研究落实全年降低能耗、减少污染排放的调控目标。据了解，目前全国各地区在环保、能耗、排污等方面的规划还和规划统一起来，比如耕地保有量很多地区规定。主要污染物排放降低10%有的地方提，或提的不是10%。同时各地提出的“十一五"降耗指标都不高，大多只和全国平均水平持平。“从现在1-5月份单位GDP能耗情况看，全年完成降低4%有难度。"杨伟民指出。为此，下一步会将降耗、污染物排放、耕地保有量这三大指标，通过一种模型来分解到各个省份。后检查各地到底是否把这几个指标都完成了。“在中国特色的宏观调控当中，(这些指标)将占有很重要的位置，因为你把这个指标分解后，往墙上一挂，不挂GDP了，那些地方官员脸面上挂不住了。"杨说。不过，官员并不同意“能耗调控"这个提法。“这个说法不准确，应该是把能耗作为政绩考核标准，一些具体行业则用加大调控力度来降低能耗。"
“十一五"期间中国调整钢铁工业淘汰落后产能
中国相关负责人在此间表示，在“十一五"期间，中国将淘汰约一亿吨落后炼铁生产能力，钢铁工业布局不合理的局面得到改善。二00七年前，淘汰五千五百万吨落后炼钢能力。
　　这位负责人称，中国将按照现行的法律法规，关闭一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后生产能力。二00七年前重点淘汰两百立方米及以下高炉、二十吨及以下转炉和电炉的落后能力。二0一0年前淘汰三百立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。
中国已成为世界上大的钢铁生产和消费国。钢铁工业在快速增长的同时，粗放型特征非常明显。近两年来，盲目投资问题尤其突出，产能过剩的后果750w60m3/污水泵始显现。
该负责人介绍说，二00五年底中国已形成炼钢能力四点七亿吨，还有在建能力零点七亿吨、拟建能力零点八亿吨。如果任其全部建成，届时中国炼钢产能将突破六亿吨。即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也将严重失衡。严重短的一些钢材品种，如不锈钢，也出现了产能过剩。
资源供给和环境容量难以支撑，二者都已不允许钢铁工业粗放型发展下去。低水平产能占相当比重，这部分落后产能，对周边生态环境构成了严重威胁。此外，行业恶性竞争已经出现，产业集中度下降。
　该负责人认为，上述问题，如不及时加以解决，资源、能源、运输和环境矛盾将进一步加剧，并引发市场恶性竞争，国际，企业亏损面扩大，一些企业将被迫停产，失业人数增加，银行呆坏帐扩大等，中国钢铁工业有可能再次丧失由大到强转变的重要战略机遇。
　他表示，早调整、主动调整比晚调整、被动调整对钢铁工业造成的损失少，对社会震动小，更有助于钢铁工业增长方式的转变。
这位负责人后表示，在淘汰落后生产能力的同时，中国政府还将支持企业技术改造和技术创新，推进钢铁企业的联合重组。

财税政策应充分发挥调节收入分配职能
据报道，近日明确了养老、医疗和失业三项保险免征个税，同时“单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。"在这项规定的背后，隐含的政策意义是通过个税征管细则的运用，来间接提高起征点，为中低收入者提供税收优惠，实现财税政策应有的收入分配职能。近期，关于改革收入分配格局、防止贫富过度分化等问题，政府与理论750w60m3/污水泵开始有所行动。也牵头与各部委共商促进收入分配制度改革的意见，并很有可能在年底推出。总的来看，当前收入分配已成为关系改革前景与社会稳定的要素，政府出台公平导向的分配政策，根本目的应在于使更多的社会公众分享改革开放和经济增长的成果。在众多分配政策中，财税政策由于涉及到社会各个层面，毋庸置疑地应发挥主要调节作用。长期以来，我国财税政策存在两个根本性问题：一是在政府层次上，收入的集中与支出的分散，二是税收政策与支出政策乏协调。由于这两个制约，使得财税政策无法在决策过程中，系统地把公平与效率作为政策出发点。这样，各级门更关注保障人头费和搞经济建设，税收部门则关注扩大财源来保持税收增长。这种局面背后，财税政策普遍体现出效率原则，而忽视对公平原则的关注。令人欣喜的是，随着收入分配改革的大幕逐渐拉开，财税政策的理念也在发生根本性变化。近日撰文论述改革收入分配的必要性，并再次强调在通过建设公共财政来促进社会发展的过程中，完善收入分配政策，合理调节社会各群体经济利益关系，维护社会稳定，是财税政策的重要内容。根据国际经验，在向后工业社会过渡的阶段，由经济高速增长所掩盖的利益矛盾开始显现，而财税政策能否在收支两方面直接或间接地影响社会收入的利益格局，将决定是否能顺利地进入均衡的经济社会发展状态。事实上，对于财税政策和货币政策这两大政府调控手段来说，前者由于在微观层面更具有可操作性，因此更多应用于调整个体之间的经济关系。可以预见，在“十一五"期间乃至更长时期内，财税政策将会更重视收入分配职能的发挥，把公平和效率目标放在政策制定的同等参考地位。为了更好地实现这一政策思路，财税政策应在三方面有所变革：一是对与收入分配有关的税收优惠政策进行战略性安排。如果统一考虑，促进公平的税收优惠政策，会散布在所得税、流转税的各个税种里，政策效率作用有限。应该按照税制改革的阶段性目标，把收入750w60m3/污水泵配职能充分体现在不同税种的纳税主体、征税对象、税基、税率、税收减免等税收要素中。二是推进社会保障制度的改革，在预算中全面增加社保类转移支出规模。当前为迫切的是解决城乡低生活保障问题，强化对低收入阶层的政府支持。三是适当抑制财富通过市场化和非市场化途径的过度积累。前者主要是解决两分化问题，除了利用个税等传统工具外，遗产税等新工具也可以纳入试点。后者则主要是针对国有资源垄断行业的分配扭曲，通过财税手段，促使垄断利润更多地由社会公众所。
“十一五"期间中国调整钢铁工业淘汰落后产能
中国相关负责人在此间表示，在“十一五"期间，中国将淘汰约一亿吨落后炼铁生产能力，钢铁工业布局不合理的局面得到改善。二00七年前，淘汰五千五百万吨落后炼钢能力。
　　这位负责人称，中国将按照现行的法律法规，关闭一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后生产能力。二00七年前重点淘汰两百立方米及以下高炉、二十吨及以下转炉和电炉的落后能力。二0一0年前淘汰三百立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。
中国已成为世界上大的钢铁生产和消费国。钢铁工业在快速增长的同时，粗放型特征非常明显。近两年来，盲目投资问题尤其突出，产能过剩的后果开始显现。
该负责人介绍说，二00五年底中国已形成炼钢能力四点七亿吨，还有在建能力零点七亿吨、拟建能力零点八亿吨。如果任其全部建成，届时中国炼钢产能将突破六亿吨。即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也将严重失衡。严重短的一些钢材品种，如不锈钢，也出现了产能过剩。
资源供给和环境容量难以支撑，二者都已不允许钢铁工业粗放型发展下去。低水平产能占相当比重，这部分落后产能，对周边生态环境构成了严重威胁。此外，行业恶性竞争已经出现，产业集中度下降。
　该负责人认为，上述问题，如不及时加以解决，资源、能源、运输和环境矛盾将进一步加剧，并引发市场恶性竞争，国际，企业亏损面扩大，一些企业将被迫停产，失业人数增加，银行呆坏帐扩大等，中国钢铁工业有可能再次丧失由大到强转变的重要战略机遇。
　他表示，早调整、主动调整比晚调整、被动调整对钢铁工业造成的损失少，对社会震动小，更有助于钢铁工业增长方式的转变。
这位负责人后表示，在淘汰落后生产能力的同时，中国政府还将支持企业技术改造和技术创新，推进钢铁企业的联合重组。

财税政策应充分发挥调节收入分配职能
据报道，近日明确了养老、医疗和失业三项保险免征个税，同时“单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。"在这项规定的背后，隐含的政策意义是通过个税征管细则的运用，来间接提高起征点，为中低收入者提供税收优惠，实现财税政策应有的收入分配职能。近期，关于改革收入分配格局、防止贫富过度分化等问题，政府与理论界开始有所行动。也牵头与各部委共商促进收入分配制度改革的意见，并很有可能在年底推出。总的来看，当前收入分配已成为关系改革前景与社会稳定的要素，政府出台公平导向的分配政策，根本目的应在于使更多的社会公众分享改革开放和经济增长的成果。在众多分配政策中，财税政策由于涉及到社会各个层面，毋庸置疑地应发挥主要调节作用。长期以来，我国财税政策存在两个根本性问题：一是在政府层次上，收入的集中与支出的分散，二是税收政策与支出政策乏协调。由于这两个制约，使得财税政策无法在决策过程中，系统地把公平与效率作为政策出发点。这样，各级门更关注保障人头费和搞经济建设，税收部门则关注扩大财源来保持税收增长。这种局面背后，财税政策普遍体现出效率原则，而忽视对公平原则的关注。令人欣喜的是，随着收入分配改革的大幕逐渐拉开，财税政策的理念也在发生根本性变化。近日撰文论述改革收入分配的必要性，并再次强调在通过建设公共财政来促进社会发展的过程中，完善收入分配政策，合理调节社会各群体经济利益关系，维护社会稳定，是财税政策的重要内容。根据国际经验，在向后工业社会过渡的阶段，由经济高速增长所掩盖的利益矛盾开始显现，而财税政策能否在收支两方面直接或间接地影响社会收入的利益格局，将决定是否能顺利地进入均衡的经济社会发展状态。事实上，对于财税政策和货币政策这两大政府调控手段来说，前者由于在微观层面更具有可操作性，因此更多应用于调整个体之间的经济关系。可以预见，在“十一五"期间乃至更长时期内，财税政策将会更重视收入分配职能的发挥，把公平和效率目标放在政策制定的同等参考地位。为了更好地实现这一政策思路，财税政策应在三方面有所变革：一是对与收入分配有关的税收优惠政策进行战略性安排。如果统一考虑，促进公平的税收优惠政策，会散布在所得税、流转税的各个税种里，政策效率作用有限。应该按照税制改革的阶段性目标，把收入分配职能充分体现在不同税种的纳税主体、征税对象、税基、税率、税收减免等税收要素中。二是推进社会保障制度的改革，在预算中全面增加社保类转移支出规模。当前为迫切的是解决城乡低生活保障问题，强化对低收入阶层的政府支持。三是适当抑制财富通过市场化和非市场化途径的过度积累。前者主要是解决两分化问题，除了利用个税等传统工具外，遗产税等新工具也可以纳入试点。后者则主要是针对国有资源垄断行业的分配扭曲，通过财税手段，促使垄断利润更多地由社会公众所。
官员公开徐工收购案发表评论加大监管力度
产业损害调查局副局长宋和平7日在北京表示，将加大对外资并购中国重点和关键产业骨干企业的监管力度，以保证民族产业，维护好产业安全和经济安全。宋和平是在凯雷公司收购徐工机械一事发表评论时作出上述表示的。他说：“外资并购中国装备制造业及其他企业是近年来中国在对外开放中面临的一个新问题，我们应当立足长远，全面规划，在保持对外开放基本方针，积引进国外的资金、*技术和管理经验的同时，不断完善相关法律和工作机制，加大对外资并购中国重点和关键产业骨干企业的监管力度。"宋和平表示，始终关注并认真研究外资并购有关问题。2003年，会同等有关部门联合颁布了《外国投资者并购境内企业暂行规定》，明确了外资并购境内企业的审查机制、审查原则和审查程序。宋和平说，在审核外资并购项目过程中，对外资并购重点和大型企业项目可能影响经济安全的问题高度重视，依法严格审查，包括实行反垄断审查，并根据情况征求国有资产管理部门、行业主管部门和有关行业协会意见。2005年10月，徐州工程机械集团有限公司宣布与凯雷投资集团签署总价值约亿美元的协议，出售其全资子公司徐工集团工程机械有限公司85%的股权。由于作为国有独资企业的徐工集团是中国大的工程机械制造企业，这笔交易引起广泛关注，不少专家认为外资并购装备制