征。究其原因，不外乎两点：，中国的对外贸易以加工贸易为主，并且加工贸易到目前为止依然有利可图。加工贸易适应了中国庞大的从业群体的自身特点，增加了从业者的收入，也有利于社会的稳定。二，中国对外出口产jk-3b抽液压油抽机油柴油抽液耐腐蚀抽油泵电动主要以劳动密集型产品为主。劳动密集型产业在发达几乎绝迹，中国接受的是发达的产业转移。但劳动密集型产品大部分为生活必需品，发达的进口具有一定程度的刚性。因此，中国的贸易顺差才不断扩大。
近期贸易顺差的扩大，还有另外三个因素。首先，国际市场上原油、铜、铝等大宗商品价格的上涨提高了发达出口到中国的资本和技术密集型产品的成本，导致中国进口减少，而中国出口的劳动密集型产品受此影响不大。其次，由于加工贸易增值不断提高，外国直接投资大量流向制造业。贸易顺差中的很大一部分来自于外资企业的出口。再次，近年来扩大了对华禁售产品的种类和范围，特别是军转民用技术的出口限制。进口减少也是贸易顺差增加的重要原因。
　　顺差的两难后果
　不断增加的贸易顺差增加了，也让中国积累了大量的外汇储备，一般来讲，顺差的60%会转化为外汇储备，使人民币升值的压力进一步增加。
也是说，国际原材料价格的上涨反而会进一步增加中国外汇储备，使人民币的升值压力不降反升，这点确实让人意外。
如果升值压力进一步加大，中国很可能落入“麦金农的两难"。按照斯坦福大教授罗纳德·麦金农对东亚地区的高储蓄两难问题的分析思路，随着外汇储备的增加，外国会抱怨本国的贸易顺差是平的，是由于高储蓄被低估的美元汇率造成的。
　　而另一方面，本国的美元持有者则会担心对于本币的升值期望不断加强会带来持续的本币购买，后导致本币升值。在这两方面的持续作用下，本国的利率会不断下调，后接近于零。在这种条件下，政府会陷入两难的境地。如果不断升值会导致严重的通货紧缩，直至后陷入下的流动性陷阱，正如1970年代以后的日本；而如果不升值则会引发外国的贸易制裁。
　虽然麦金农教授所说的售美元购买本币的现象还出现，但这不等于问题不存在，中国人正在用不断增加人民币储蓄的方式带给人民币升值压力。
中国如何应对压力
　　解决贸易顺差有两种方式，一种是调整国内的结构问题，即减少储蓄或增加投资。另一种是通过升值减少出口或增加进口。从长期来说，调整国内的结构问题才是缩小贸易顺差的根本出路。但是，改善储蓄和投资结构绝非一日之功。
　从近期来看，贸易顺差的扩大无疑增加了银行货币政策的执行难度。目前，预期人民币升值的声音依然不绝于耳，人民币对美元数次“破八"，升值压力越来越大。但升值带来的冲击也是显而易见。汇率问题包含两个方面：平价和体制。如果银行和外汇体制的改革，中国的汇率体制本身不能被贸然改变。也是说，人民币在近期断无大幅升值的可能，那么缩小贸易顺差，减少外汇储备，目前好通过增加进口的方式，这也符合中国和等出口国的共同利益。我国钢材出口“井喷"难掩盖结构性矛盾
十几天前，负责中国事务的贸易代表助理斯特拉特福德曾发出警告称，目前中国大陆钢铁产量翻倍增长，钢铁工业面临来自中国的严峻挑战，如果中国未能履行世贸组织承诺，将向世贸组织提出申诉，必要时还将动用《反倾销法》等强硬手段。今年上半年，围绕中国钢材出口的反倾销开始接连不断。上个月，韩国同中钢协磋商，要求中国放慢钢材出口步伐。6月底，印尼反倾销委员会也对来自我国的热轧板卷发起反倾销调查。7月12日又有消息称，泰国也将对我国高碳线材提出反倾销调查。钢材出口“井喷"新统计，6月份我国出口钢材443万吨，同比增长102%；当月钢材净出口276万吨，再创历史新高。6月份进口钢材167万吨，较去年同期下降%。6月份我国钢材净出口276万吨，与5月份的203万吨相比增长%。1至6月份累计净出口钢坯、钢材共计1057万吨jk-3b抽液压油抽机油柴油抽液耐腐蚀抽油泵电动折合成粗钢为1106万吨。北京科技大一位教授在接受本报记者采访时指出，6月份钢材的“井喷"现象，是由于市场对于“钢材出口退税政策即将做出调整"这条消息的反应。很多贸易商都希望赶在政策出台之前能够多出口，因此造成了6月份钢材净出口的大幅增长。据了解，国内外市场较大价差的存在也进一步提升了钢材出口动力。今年1—3月，国际钢材价格指数(CRU)分别为、和，呈现出加速回升的态势，而同期国内钢材价格仍低于国际钢材价格指数，出口增势不减。另有一些专家认为，不断增加的钢铁产量支撑了中国钢材的出口。据国际钢铁协会预测，今年我国钢材总产量将达到4亿吨，而国内钢材消费总量约为亿吨。北京联合金属网的分析师认为:“如果钢材出口节奏不能得到有效控制，国际市场将会对我国钢材出口采取更多的措施，这对我国钢材市场的后期运行将产生噩梦般的后果。"出口报价不断下滑事实的确如此，不断升高的出口量压低了中国钢材在国际上的报价。长材方面，从上开始，中国普通线材出口韩国报价剧减。7月初维持460美元/吨—470美元/吨(CFR)的进口价格，如今下降到430美元/吨(8月发货，CFR)。虽然中国钢材出口量巨大，但是贸易额并不多。相关数据显示，今年前4个月，我国进口钢材平均价格是每吨美元，而出口钢材平均价格仅为每吨美元。数据还显示:今年前4个月，我国进口钢材使用外汇亿美元，出口钢材获取外汇52亿美元，贸易逆差达11亿美元以上。结构性矛盾依然显著业内人士认为，这种状况说明我国钢材进出口在品种结构上差别较大，进口高附加值钢材的比例较高，而出口钢材的附加值存在差距。也是说，我国钢材出口仍然存在着结构性矛盾。北京联合金属网分析师说:“我国钢材出口应该集中在高附加值的产品上，而不应该鼓励出口低端产品，这样才能提高我国钢材产品的国际竞争力，减少国际市场摩擦经济运行局副局长贾银松多次表示，钢铁产业结构矛盾、低水平扩张的问题十分突出，今后钢铁产业发展方式必须转变。本月12日，中国钢铁工业协会组织召开全国冶金系统钢材进出口专题会议，重点对钢材进出口近期面临的形势进行研究和部署，jk-3b抽液压油抽机油柴油抽液耐腐蚀抽油泵电动望缓解国际市场对我国钢材出口的关注程度。大多业内人士认为会在近期出台调整钢材出口退税政策。这样既是对国际市场做出一个回应，也可以减少日渐增加的钢材出口压力。
改革争论中的民意释放是顺利推进改革的动力源泉
●我国转轨过程中的复杂性，决定了建立公共服务体制具有其艰巨性和现实迫切性，需要比其他转轨付出更大的努力。
●改革争论中的民意释放，是顺利推进改革的动力源泉。
●我国政府在公共服务体制中的主导地位，决定了政府在公共服务中的“强势"作用，而不是对市场在这方面的“拾遗补阙"。
　前沿话题
　在目前改革阶段，我认为，我国改革的难点、切入点和攻坚点应该是，在以人为本的科发展观指导下，以公共服务体制建设为重点的政府转型，不断转变和优化政府职能，为公众提供基本而有保障的公共物品，使公共服务体制建设与政府转型之间形成良性循环。
　目前我国公共服务体制建设而言，迫切需要政府转型
我国既是一个转轨大国，同时又是发展大国，转轨过程中的复杂性决定了建立公共服务体制具有其艰巨性和现实迫切性，需要比其他转轨付出更大的努力。
与市场化改革的进程相对比，目前我国公共服务体制的建设严重滞后，迫切需要改变。经过28年改革的不断推进，我国的经济总量已经位居世界四，有些经济家甚至在此基础上预测，在本世纪中期，我国的经济总量将名列世界前茅。但从另一个方面来看，经济高速增长的背后隐忧不少。撇开资源环境的约束不论，我国目前仍有2000多万，且处于贫困边缘的人口有5000万以上，如果按照世界银行对于发展中制订的人均jk-3b抽液压油抽机油柴油抽液耐腐蚀抽油泵电动消费低于1美元计算，我国的比例高达30～40%。的减少和反复已经遇到了不可逾越的障碍，制度瓶颈制约着生活状况的继续改善，如城乡“二元化"、非经济因素对收入差距的作用等。这种贫富差距过大一定程度上源于公共服务体制的失。发挥公共服务体制对优化分配和再分配过程中的作用，对于缓解以地区差距、城乡差距为主要标尺的贫富差距有很强的现实意义，关键是看其可能性和供给制度安排中主体积性作用的发挥。
应该指出的是，从发展的角度来看，撇开我国庞大的人口数量，如果单纯用国际贸易中的比较优势理论来解释我国的国际竞争力，我国的生产力发展水平和经济基础已经有了很大提高，而上层建筑的制约效应比较明显。社会总产品而言，应该说具备了为广大群众提供比以前更多、更好的公共产品的能力，去年我国的财政总收入已经超过3万亿元，近年来的增幅更是远超过GDP的增幅。但是，随着公共服务体制的变迁，公共服务的供给发生了位和一定程度的扭曲。如何将这种供给潜力转变为现实的有效供给，是一个需要认真思考的问题。我认为，从公共产品的供给结构来看，应该体现以人为本的要求，优先解决广大群众的迫切需求，如业、教育、医疗等。在解决这些问题的过程中，要注意短期问题解决与长期社会发展之间的均衡，进而从根本上促进公平与效率的统一。公共服务体制建设而言，迫切需要政府转型，从经济建设型政府转变为公共服务型政府，使政府在提供公共服务方面形成良好的压力和动力机制。
　　公共服务体制改革的关键是政府转型
　公共服务体制的建设主体是政府，政府转型对于我国而言尤其重要。在公共服务体制中，政府发挥着关键性的作用，这与其公共职能的定位高度相关。各级政府如果不能充分体现民意，顺利进行职能转变，则公共服务体制很难建立和完善，为公众服务的积性很可能被机构的私利所左右。
　从国际角度来看，在不同的，政府在公共服务中占据的地位不同。jk-3b抽液压油抽机油柴油抽液耐腐蚀抽油泵电动北欧一些，采用的“高工资、高税收、高福利"的公共产品供给体制，为居民提供了从摇篮到坟墓的基本保证，主要通过政府财政支出来实现这个功能，更多地体现了公平；与之相反的是，在国际竞争中居于地位的则更多采用市场化的办法。近年来对社会福利制度进行了调整，社会保障资金的很大部分通过资本市场进行运作，比较稳定的收益率总体上保证了基本公共产品的供应，但是两分化其明显。从总体而言，一项统计表明，在发达，随着“福利"的建立和新公共管理运动的开展，政府支出中的社会保障支出占政府总支出的比重高达1/3到1/2，与我国目前经济建设性支出占比高形成明显的反差。
　从我国的国情出发，在我国人均收入偏低、分配严重不均、资本市场等发展很不完善的情况下，公共服务体制建设的主体只能是政府。我国提供公共服务的其它主体的发育和成长的基础远很好地建立，自下而上的民主建设和利益诉求和表达机制受到严重局限。因而奢望非政府部门利用市场机制的作用解决公共品的供应问题无疑很不现实，在目前情况下只会加剧其复杂性，进而无助于问题的根本解决。
我国政府在公共服务体制中的主导地位决定了政府在公共服务中的“强势"作用，而不是对市场在这方面的“拾遗补阙"。这里需要强调指出的是，前面提到的数量减少问题，并不意味着是市场化改革过程本身所带来，只要继续市场化可以解决，政府在背后的推动作用其明显，如各种类型的扶贫计划、西部大开发等等。在推动公共服务体制建设过程中，政府需要利用市场机制的作用，而不能简单地将公共物品供给推向市场，造成政府职能定位的紊乱。出于问责制、透明化、执行力等方面的考虑，政府除了规范推动民间组织在公共服务体制中发挥作用以外，必须加快其职能转变，积推动行政管理体制改革，并在这方面取得重要突破。
　新时期必须毫不动摇地推进以政府转型为重点的改革攻坚
改革很少是一帆风顺的，特别是我们目前已进入重大利益调整的时期。对于改革存有各种争论中的民意释放是顺利推进改革的动力源泉。在新的历史时期，充分顺应民意，审时度势，对改革的态度十分坚决，消除了国内外各界对改革的疑虑。如3月6日在上海代表团中的讲话明确指出，要毫不动摇地坚持改革的方向，坚定改革的信心和决心；坚持改革的科性与协调性；坚持改革的普惠性，改革成果要惠及全体人民。也指出，前进尽管有困难，但不能停顿，倒退出路。与之相联系，在今年的中，“改革"字眼出现多达83次，提及“体制"的29处，无一不与“改革"紧密相连。
　　突出政府转型为重点的行政管理体制改革是新时期改革的一个重要特点。过去的改革集中在经济体制领域，但改革到了深处，必然涉及政府行政体制改革。各项艰巨的改革任务都与政府职能转变有密切关系。政府职能不转变，各项改革很难继续推进。政府行政管理体制改革已经成为改革的中心环节。“十一五"规划指出:“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键"。要通过推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，改进行政管理方式，加强行政法制建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
　围绕公共服务体制建设和政府转型，我认为，当前行政管理体制改革的重点有以下几个方面:
一是加快政府职能转变。合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，解决政府职能越位、位、错位的问题，把政府职能切实转到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"上来。
　二是深化政府机构改革，建立“决策科、分工