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帮助黄岩模具产业升级,并授予黄岩为“模具产业升级示范基地"的称号。
截至2005年底,黄岩模具生产企业(加工点)有2000多个,其中专业模具企业500多家,约占全国的13%;黄岩模具企业防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机数控设备占到了全部设备的65%左右。几乎所有来过的专家都会发出惊叹:没想到在如此狭小的区域内竟聚集了如此多高技术含量的模具企业。
然而,若以眼光看,黄岩模具业的技术水平还显得相对较低。与其说“模具产业升级示范基地"选择了黄岩,不如说黄岩迫切需要有“模具产业升级示范基地"这么一个载体,来推动模具业真正走向。
对此,黄岩的企业家们有着强烈的危机感。“黄岩模具行业有很好的产业基础,但我们到广东等地走了一圈,发现自己已不是‘老大哥’了。"黄岩模具协会会长、陶氏模具集团的董事长陶永华告诉记者,从2004年开始,“陶氏"便开始了艰巨的变革,从师傅带徒弟的包工模式逐渐转向专业化、工序化管理。浙江嘉仁模具有限公司在2004年建立重点实验室研发中心之后,去年斥资3000多万元引进全套日本*设备,还积筹备建立博士后工作站。企业家的创新激情使黄岩模具业的升级有了巨大动力。
国内模具业群雄并争
有专家介绍,一辆新型汽车的零部件如果实现国产化,仅模具投入需要花四五亿元。在国外企业中,模具车间是“秘方车间",外人是不能随便靠近的。模具的重要性可见一斑。
目前,我国模具业规模仅次于日本和德国,但大多集中在中低档领域,技术水平和附加值偏低。技不如人,只好花钱买模具。据中国模具工业协会提供的数据,我国制造业急需的精密、复杂冲压模具和塑料模具、轿车覆盖件模具、电子接插件等电子产品模具等,仍然依靠大量进口,模具产品的进出口逆差超过10亿美元。
浙江模具业与一些兄弟省市同行相比也存在差距:广东,目前中国大的模具出口与进口省,其产值占了全国四成以上,而且模具加工设备数控化率及设备的性能、模具加工工艺、生产专业化水平和标准程度国内其他地区;上海,现有模具企业1500余家,年产值近100亿元,年平均增长率超过20%,其产业方向将重点面向信息产业和汽车行业
在我省,与黄岩一样站在模具业梯队的还有宁波的一些地方,宁海、余姚、慈溪及鄞州、北仑、象山等地都已形成相当具有竞争力的特色模具集群。
对浙江模具业的这些区域集群来说,升级已成为一个共同命题。
走有浙江特色的升级之路
“浙江模具工业有自己的特点,如高度民营化、高度集中化、分工专业化,比较完整的产业链,以及对当地和周边地区工业发展的较强拉动等。"中会科院的王钦博士分析,对于像黄岩模具这样带有典型浙江特征的本土发展型产业集群,应走一条以功能性升级为主、流程升级和产品升级为辅的路子,优化产业组织,拓展产品种类,提高附加值,打造区域品牌,向价值链的攀升。
专家特别指出,浙江必须在模具产业链前端研究开发、人才建设和产业链后端检测、信息服务上一步,才能使模具产业乃至整个制造业升级换代,将产业链打造得更加紧固和完善。
笔者了解到,无论是源于政府推动还是企业自主或者市场导向,浙江的几个主要模具产业集群都在积寻求做强做大的途径。
在此次论坛上,黄岩区委书记黄志平介绍了一个具体构想--将黄岩模具城建设成为能直接对接发达模具技术和市场的、高标准、现代化的国际性模具产业专业化园区;它将包括模具制造、模配物流、教育培训、研发创新、信息咨讯、模具展览、公共活动等八大功能分区。
随着浙江模具业的不断升级换代,“浙江制造"也必将走向更高的层次。
从兰银管道看我国管道工程管理的进步
9月16日,兰州-银川输气管道EPC总承包项目在廊坊举行了授标及合同签字仪式,作为中标单位的管道局在合同上签字。
兰银管防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机论规模、施工难度,都可以说是“小字辈":公里的输气管道,管径610毫米。引起人们对它关注的是,中国石油进行PMC+EPC管理,核准制初试等带来的变化,以及该线连通三大气田的特殊意义。
总承包尝试专业化管理新模式
兰银线是中国石油股份公司个实施PMC+EPC管理模式的管道建设项目。
传统项目管理采用分专业分阶段的平行承包。这种模式容易出现责任体系盲区,少一个对工程整体功能目标负责的承包商,管理效率受到影响,社会资源的集约和科技进步受到制约。
我国对项目系统的研究和行业实践起步较晚。在管道行业,以总承包的方式承揽工程在国内外都有可圈可点的记录。如管道局在苏丹、利比亚、哈萨克斯坦等国完成了5000多公里的管道建设,在西部管道完成了EPC总承包模式的有益探索。
中国石油股份公司作为业主,如何对项目进行管理,从以往的管理中尚总承包的尝试,兰银线是问路之石。既然是试点,也采用了总承包较为全面的关系架构——PMT+PMC+EPC模式。PMT为业主团队,PMC为项目管理单位,是业主管理的延伸,EPC为设计、采购、施工总承包。
联络线联网三大气田
在兰银线,输量多大,用户多少并特别的意义。而沟通青海、塔里木、长庆三大气田,连接涩宁兰、西气东输、长宁三条管道才是它的功能。平衡气量、联络保安,在西部管网乃至全国管网中起着举足轻重的作用。
照付不议协议,新增用户,单条管线来说,无利润可言。这样的管道在以往不可想象。而在构筑连通南北、纵贯西东的整体管道格局中,联络线的地位日渐重要。
在西气东输管道主干线投产后,与这条大动脉相连的冀宁联络线已经建成,淮武联络线即将投产。而兰银线对在青海、新疆、甘肃、宁夏等地实现天然气调剂,确保用户天然气使用稳定,具有重要意义。在项目论证过程中,起初对管线从兰州到甘塘要不要进入宁夏存在争议。也是说,实现涩宁兰管道和西气东输管道连接之后,还要不要连接长宁管道。经反复论证,形成了共识。这体现了人们对联络功能界定的逐步清晰。同时,在压力等级、管材钢级和流量计设定等方面都围绕兰银管道联络线的功能定防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机给予了统筹考虑。
审批门槛初试项目核准制
过去,工程前期地方协调只需出具的可研批复,便可办理地方规划、土地、林业、环保等许可。2004年9月颁行《企业投资项目核准暂行办法》,下发了政府核准的《投资项目目录》,规定凡企业不使用政府性资金投资建设的项目,政府一律不再审批,而是针对少数重大项目和限制类项目,从维护公共利益的角度,实行核准制。
建设油气工程项目要获得地方城市规划、用地预审、环境评价等总计4类20多个有效支持文件,作为企业向递交项目申请报告的附件。简单地说,原来是地方执行的立项决定,现在是要先听取地方的意见。无疑,20多个批复文件,对项目前期工作具有很强的约束作用。
管道公司在和地方的早期结合、对线路的优化、土地征占用、政府协助等方面都进行了有机渗透。截至目前,兰银管道已完成除环境评价外的全部地方批文。
网络信息实现管理时空一体化
管道公司作为建设国内多条管道的委托业主,在项目管理上可以说是轻车熟路。近年来,随着信息化建设进程的加快,运用网络技术管理项目已不是新闻。不论施工场地多远,只要通过网络,可在电子屏幕前总揽工程建设的全部信息,处理权限所属的工作。
兰银线将会搭建更加完善的资源共享、时空一体信息管理平台。这个平台是集空间化、网络化、智能化和可视化为一体的技术系统,是信息管理的升华,将在工程开工前实施运作。这个信息平台包括工程地理信息,进度数据,物资采办、库存、发货信息,QHSE综合情况,各类报表,公文流转,团队文化,新闻报道等内容。
防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机 管道公司在港枣线项目搭建的项目管理平台已得到成功运用。兰银线将成为管道公司借鉴这个平台开设的二个工程管理平台。
从一定意义上说,兰银管道工程代表着管道工程管理的一种新模式和趋势,对中国石油项目管理将是一个进步。对管道公司来说,除了建成一条管道外,还要交一份项目管理新模式的答卷!
涩宁兰管道全线安全泄放阀校验工作全面展开
近日,兰州输气分公司维抢修中心对公司各站场安全泄放阀拆卸后送往具有阀门校验资质的单位进行年度校验工作。
涩宁兰输气管线所用安全泄放阀型号为3900-3系列39PV型、/10型和A48/38Y-16C,为保证安全泄放阀能够正常使用以及输气生产的安全运行,按规定每年入冬前必须校验一次。因此,分公司维抢修中心派专业技术人员对以上三种阀门拆卸,将统一送往专门校验为进行校验。
中国—东盟博览会召开在即
本报讯三届中国—东盟博览会将于10月31日在广西南宁举行。我市的沈阳铸造研究所、沈阳建筑机械厂和沈阳金杯公司三家企业将赴会参展。
本届展会将设四个专题,集中展示机械设备,电子电器,建材家居,农资、农产品和食品四大类商品。截至目前,境内外共有2095家企业和机构申请展位。我市三家企业参展的产品分别是中频感应电炉、塔吊、轻型卡车等。
届时,中国和东盟建立对话关系15周年峰会、三届中国—东盟商务与投资峰会等系列活动将同时举行。
届中国—东盟博览会始办于2004年,时设展位2506个,展览面积5万平方米,参展中外企业1505家;2005年二届博览会时,展位增加到3300个,展览面积8万平方米,参展企业达2000家。
涩宁兰管道全线安全泄放阀校验工作全面展开
近日,兰州防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机气分公司维抢修中心对公司各站场安全泄放阀拆卸后送往具有阀门校验资质的单位进行年度校验工作。
涩宁兰输气管线所用安全泄放阀型号为3900-3系列39PV型、/10型和A48/38Y-16C,为保证安全泄放阀能够正常使用以及输气生产的安全运行,按规定每年入冬前必须校验一次。因此,分公司维抢修中心派专业技术人员对以上三种阀门拆卸,将统一送往专门校验为进行校验。
中国—东盟博览会召开在即
本报讯三届中国—东盟博览会将于10月31日在广西南宁举行。我市的沈阳铸造研究所、沈阳建筑机械厂和沈阳金杯公司三家企业将赴会参展。
本届展会将设四个专题,集中展示机械设备,电子电器,建材家居,农资、农产品和食品四大类商品。截至目前,境内外共有2095家企业和机构申请展位。我市三家企业参展的产品分别是中频感应电炉、塔吊、轻型卡车等。
届时,中国和东盟建立对话关系15周年峰会、三届中国—东盟商务与投资峰会等系列活动将同时举行。
届中国—东盟博览会始办于2004年,时设展位2506个,展览面积5万平方米,参展中外企业1505家;2005年二届博览会时,展位增加到3300个,展览面积8万平方米,参展企业达2000家。
宏观经济研究报告:明年GDP增速或跌破10%
宏观经济研究院新发布的研究报告称:“我国目前的货币政策仍然偏松,主要是存利率偏低。今后的货币政策要继续向中性转变,可择机继续提升利率,同时加快推进商业银行的利率市场化进程。"
报告称,今后的货币政策应“重利率轻汇率"。汇率而言,要努力减弱人民币升值预期,保持汇率水平的基本稳定,但可放宽浮动的限制、增加市场灵活性。
而低利率是投资需求过旺、游资过多的主要原因。今年以来,在投资、外贸出口快速增长等因素带动下,我国经济一直处于25%以上的增长偏快区间。为遏制这一势头先后出台多项措施:4月,上调金融机构基准利率;7月和9月又两次上调金融机构存准备金率和存利率。短短半年内,货币政策动用了4次。
报告认为,目前宏观调控政策开始初步显现,投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制,宏观经济开始朝着“软着陆"方向发展。
报告指出,2007年,我国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计GDP增速将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整。但投资增长偏快、外贸顺差过大、经济增长的资源能源和环保代价增大等因素仍是制约经济平稳增长的主要因素。
同时,受国外经济影响,我国出口将面临入世以来严峻的考验。具体而言,作为经济引擎的经济正在显著放慢,而是我国的贸易出口大国,随着经济放慢脚步,我国的出口环境将进一步恶化。不过,国际油价和重要原材料价格的调整则有利于我国经济增长。一方面可以降低成本,政府和企业可补充能源和原料储备,一方面随着出口回落,贸易顺差也将减少,从而缓解货币流动性过剩压力,削弱人民币升值预期。
中国—东盟博览会召开在即
本报讯三届中国—东盟博览会将于10月31日在广西南宁举行。我市的沈阳铸造研究所、沈阳建筑机械厂和沈阳金杯公司三家企业将赴会参展。
本届展会将设四个专题,集中展示机械设备,电子电器,建材家居,农资、农产品和食品四大类商品。截至目前,境内外共有2095家企业和机构申请展位。我市三家企业参展的产品分别是中频感应电炉、塔吊、轻型卡车等。
届时,中国和东盟建立对话关系15周年峰会、三届中国—东盟商务与投资峰会等系列活动将同时举行。
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宏观经济研究报告:明年GDP增速或跌破10%
宏观经济研究院新发布的研究报告称:“我国目前的货币政策仍然偏松,主要是存利率偏低。今后的货币政策要继续向中性转变,可择机继续提升利率,同时加快推进商业银行的利率市场化进程。"
报告称,今后的货币政策应“重利率轻汇率"。汇率而言,要努力减弱人民币升值预期,保持汇率水平的基本稳定,但可放宽浮动的限制、增加市场灵活性。
而低利率是投资需求过旺、游资过多的主要原因。今年以来,在投资、外贸出口快速增长等因素带动下,我国经济一直处于25%以上的增长偏快区间。为遏制这一势头先后出台多项措施:4月,上调金融机构基准利率;7月和9月又两次上调金融机构存准备金率和存利率。短短半年内,货币政策动用了4次。
报告认为,目前宏观调控政策开始初步显现,投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制,宏观经济开始朝着“软着陆"方向发展。
报告指出,2007年,我国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计GDP增速将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整。但投资增长偏快、外贸顺差过大、经济增长的资源能源和环保代价增大等因素仍是制约经济平稳增长的主要因素。
同时,受国外经济影响,我国出口将面临入世以来严峻的考验。具体而言,作为经济引擎的经济正在显著放慢,而是我国的贸易出口大国,随着经济放慢脚步,我国的出口环境将进一步恶化。不过,国际油价和重要原材料价格的调整则有利于我国经济增长。一方面可以降低成本,政府和企业可补充能源和原料储备,一方面随着出口回落,贸易顺差也将减少,从而缓解货币流动性过剩压力,削弱人民币升值预期。
报告:明年经济增速将回落到10%以内
○宏观调控政策开始显现成效,主要表现为投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制,宏观经济开始朝“软着陆"方向发展,但仍存在投资偏快、外贸顺差过大、资源环境压力增大等问题
○2007年我国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整
○由于经济可能出现明显的调整,将会对我国出口形势产生较大影响,但国际经济变化的另一面,如油价和重要原材料价格的回落,将对我国经济发展有利
○建议明年宏观经济政策长短结合,总体调控重在提高执行力,货币政策继续向中性转变,应“重利率轻汇率"
固定资产投资月度增长趋势势图(%)
外贸进出口月度增长趋势图(%)
2004年以来社会消费品零售总额增长趋势(%)
机电产品和高技术产品年度增长率变化(%)
宏观经济正朝“软着陆"发展
今年上半年投资再次出现过热,导致整体经济呈偏热态势,一、二季度GDP同比分别增长%和%,上半年经济同比增长%,创90年代中期以来的新高。三季度受轮宏观调控政策的影响,投资和工业生产增幅明显回落,使国民经济开始向“软着陆"的方向发展。
宏观经济继续保持高增长低通胀的态势
为防止经济增长由“偏快"向“过热"发展,针对“投资过快、信贷过多、顺差过大"问题,采取了一系列的总量调控和结构性调控措施,至三季度这些政策开始显现成效,下半年宏观经济开始从高位回落,全年经济运行继续呈“高增长低通胀"的态势。根据工业和投资的增长趋向,预计四季度GDP增长%,全年增长%。而作为反映通胀率水平的主要指标CPI将在%左右,连续两年处于2%以下的低位增长水平。
投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制
三季度后经济增长中显著的变化是投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制。7至8月城镇固定资产投资分别增长%、2%和%,三季度平均增幅为%,比二季度平均值%大幅回落个百分点。尤其突出的是新开工项目得到了明显压缩,前8个月新开工项目为131086个,同比增加17297个;新开工项目计划总投资44516亿元,同比增长%,比一季度和上半年分别回落个和个百分点。信贷增幅也开始回落,8月末人民币余额万亿元,同比增长%,比上月末下降个百分点,消除季节因素后,当月人民币月环比折年率为%,比前期明显回落;另外,城镇固定资产投资资金来源中,前8个月国内同比增长%,比一季度回落个百分点。预计后几个月固定资产投资和信贷增长将继续有所放慢,全年城镇固定资产投资额将达96000亿元左右,同比增长28%左右,全社会固定资产投资总额将突破10万亿元,达112500亿元左右,同比增长%;全年新增人民币估计将达万亿元。
内需与外需增长的不平衡有所缓解
出口增长适度回落而国内消费增长有所上升使内外经济增长的不平衡有所缓解。1-9月累计,出口总额为亿美元,同比增长%,比上年同期放慢个百分点。初步估计,全年出口总额将达9左右,增长24%左右,进口总额将达到8000亿美元左右,同比增长21%,贸易顺差接近1。1-9月累计,社会消费品零售总额为55191亿元,同比增长%,扣除物价因素,实际增长%,比上年同期加快个百分点。预计全年社会消费品零售总额达8元左右,同比增长%。
经济增长的区域和行业结构均有所优化
中西部地区投资增长明显快于东部地区,这对“十一五"期间实现区域协调发展是一个良好的开端。前8个月,中部地区和西部地区的城镇固定资产投资同比分别增长%和%,比东部地区分别快个百分点和个百分点。三次产业投资不均衡问题有所改善,产业和三产业的投资均有所加速,前8个月累计分别增长%和%,分别比上年同期加快个和个百分点;而几年来一直偏高增长的二产业投资增长有所回落,增长32%,比上年同期回落个百分点。从行业来讲,技术含量高的装备制造类工业投资保持高增长态势,且生产效益上升。1-8月份,通用设备制造业、专用设备制造业和交通运输设备制造业投资分别增长.6%、%和%,利润分别增长%、%和%,高于全部工业平均利润增幅。
中期平稳增长仍面临一些障碍
目前宏观调控的成效是初步的,从“十一五"这一中期角度看,仍然有不少因素制约经济的平稳较快运行。首先,投资增长依然偏快,且因“热源"难消而具有多发性的特征。到今年为止,全社会固定资产投资增长连续四年处于25%以上的过热区间运行,且呈反复性,主要是因为体制性和发展战略偏差等因素而导致的“两个过度依赖",一是过度依赖房地产推动经济增长,二是过度依赖外资和外贸出口推动经济增长。摆脱这两个过度依赖进而转为两个依靠(依靠内需增长和自主创新能力提高)将是一个较慢长的过程。其次,外贸顺差过大问题继续发展。上半年我国外贸顺差为61亿美元,截止到8月,扩大到亿美元,比上半年和上年同期分别增加480亿美元和415亿美元。外贸顺差过大,以及对外资外贸的过度依赖,不仅容易引发、加大外部经济风险,而且会导致货币供应量的大量被动增加、人民币升值压力增大等问题,削弱宏观调控能力。三是经济增长的资源、能源和环保代价增大。四是住宅投资过热及房价过高问题未得到有效遏制。下一步宏观调控要注意的问题
,要减少宏观调控在操作上的摇摆性,排除各种干扰,增加调控目标的坚定性和执行力。在经济市场化逐步提高的情况下,宏观调控操作增加灵活性和微调是必要的,但灵活性不能影响调控目标的坚定性,从而影响调控的执行力。如不能一会儿怕热,一会儿又怕冷,一会儿怕发生通货膨胀,一会儿又怕通货紧缩,造成政策操作的不断摇摆,经济的冷或热的趋势一旦形成,不可能短期内发生逆转,如果经济偏热主要是因为投资过度和投资结构不合理,那目标必须坚定地控制投资过快增长和引导投资结构优化,如去年二季度投资增长和经济增长均开始放慢,通货紧缩压力有所加大,产能过剩问题也开始显现,但各方面开始担心投资下滑过多、经济调整过度,后信贷和土地两个闸门全面松动,这是今年投资再次过热的主要原因。再如对房地产调控的目标不明确,充满着“噪音",打击投机炒作、抑制房价过快增长是房地产调控的主要目标,但很多专家和官员都认为宏观调控不是要压房价,甚至认为房价不是主要问题,相反,努力保持房价适度增长,不能让房地产出现明显的调整,成为政策的主要目标,在这一思路主导的房地产宏观调控自然难以见成效。另外,货币政策在利率和汇率政策的“摇摆"也是导致货币政策效果不佳的重要原因。
二,要避免全程的反周期调节,给市场自我调节留下更大的空间。近几年,在经济界和实际工作上,延长经济周期的繁荣期、减少年度增长的波动性成为一种调控技术。如一些地区投资增长开始回落,地方政府马上会采取各种行政、经济等手段加大投资,人为地阻碍经济的合理调整,反周期政策只有在两个阶段实施才是合理的,一是在过度繁荣期,二是在经济萧条或严重衰退期,其他阶段都是以稳定政策为主,而不少地方政府却经常逆市场调节,违背经济运行规律。经济调整期是市场发挥效益的好时期,落后的企业和经营不善的企业将在这一阶段被淘汰,全程的反周期调节意味着繁荣期被人为延长,市场合理调整不能及时进行,生产过剩和低效率问题更难解决。
三,要注意“短控"和“长控"有机结合,提高宏观调控的综合效率。“短控"主要是利用货币政策和财政政策对总量和结构进行适时合理调控,既体现稳健性又体现灵活性,注重预调和微调。而“长控"主要是指把环保、土地及节能等作为长期政策工具调控长期经济增长。“长控"的特点是约束性强,弹性小,对改善长期资源配置、减少发展的外部性将起十分重要的作用,而且对短期投资盲目扩张的抑制作用也十分强。将“短控"政策与“长控"政策有机结合,并不断丰富和完善其内容,是此轮宏观调控的一条重要经验,今后须继续坚持。
2007年经济增速略有放缓
经济社会发展的环境分析
国际经济环境变化及对我国经济的影响
许多迹象表明,明年的世界经济形势将发生两大变化:一是世界经济和贸易增长速度将显著放慢,世界经济将步入周期性调整期。二是受需求放慢和产能增加的两重影响,国际油价和重要原材料价格将明显走低。
2007年可能是此轮世界经济增长向下调整的拐点。主要是因为世界经济增长的引擎的经济增速在显著放慢。今年二季度GDP增长仅为%,比一季度的%降低近一半,下半年也会继续保持这一回落态势。主要原因包括:(1)房地产市场今年以来显著降温,房价的持续高涨和利率成本的上升正在削弱居民的住房购买力,估计仅这一因素使经济增长率回落1个百分点左右。(2)业增长的放慢将抑制国内消费。来自劳动力市场信息表明,在过去4个月中,业增速比2004年初以来的平均值低35%。(3)前几年持续的高油价对经济增长的抑制效应将在未来两年显现,从而进一步拉低经济增长率。IMF预测,明年经济增速将由今年的%降至%,甚至有些国际机构预测明年经济增长将放慢到仅为%,并发出及世界将步入衰退的警告。世界二大经济体欧洲经济尽管今年将实现2000年以来的高增速%,但受三大因素(财政政策大幅紧缩、货币紧缩的滞后效应、欧元高估)的拖累将会再次放慢,预计2007年欧元区经济仅增长%。日本经济受高油价的滞后影响及日元升值的影响,2007年增幅也会有所放慢。
特别是经济的减速将会对我国经济产生较为明显的影响:首先,占我国出口份额超过40%的和欧盟,其增长速度的放慢将明显恶化我国的出口环境,我国出口增长将面临入世以来严峻的形势。其次,等发达业压力的加大和贸易逆差的居高不下,将增加与我国的,贸易保护主义倾向可能进一步强化。三是美元贬值可能持续及美元偏高的利率水平将会增加对人民币升值的压力。
不过,世界经济将出现的二个变化将会为我国经济带来有利因素:即国际油价和重要原材料价格的调整将使我国经济在以下方面获益:一是将使我国原油、原材料进口成本降低,有利于缓和国内能源、资源压力,并使相关行业增收;二是有利于我国政府和企业补充能源和原料储备;三是由于进口可能继续保持较快增长而出口将明显回落,将会缩小贸易顺差的规模,从而有利于缓解货币流动性过剩压力,削弱人民币升值预期。
影响经济增长的因素分析及主要经济增长指标预测
总体判断是:受内外因素的共同作用,2007年中国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整。
(1)调控政策的坚定性和执行力的提高将有利于投资过热向“软着陆"方向发展。一方面,吸收次调控政策存在一定的“摇摆性"而使投资过热出现反复的教训,调控目标和措施将会更加坚定,如坚定地抑制“三快",特别是对新开工项目的从严审核及对土地闸门的严控等,对抑制地方政府过强的投资冲动作用将十分明显。另一方面,调控政策设计更加合理,针对性也更强,因而调控的执行力将明显提高。根据我们到一些地方调研,调控突出对环保、“硬"的土地供给等约束性强的指标落实,效果相当明显,而节能指标调控在现有产业增长结构难以大的变化基础上则显得较为软弱。明年的投资增长而言,目前仍相当庞大的在建项目将使明年投资保持较高的增长惯性,但增幅将会明显回落,预计2007年全社会固定资产投资增长22%,比2006年回落5个百分点左右,其中城镇固定资产投资同比增长2%,但这一增幅仍然偏高,需要继续坚持调控。由于今年下半年新开工项目增长的大幅收缩,明年下半年和后年投资增长可望实现“软着陆",全社会固定资产投资增长将降至20%以下。另外,规模以上工业增加值的增幅将由%降至16%。
(2)受收入快速增长等因素的支持,2007年消费增长将继续保持较高增长水平。首先,2006年城镇居民收入增长比上年有所提高,而农民收入增长持平,上半年城镇居民收入增长1%,比上年同期提高个百分点,主要是因为新增业规模的扩大及工资收入增幅的提高。这将有利于明年消费的稳定快速增长。其次加大医疗体制改革,抑制教育乱收费等措施,将会一定程度降低城乡居民的消费负担,从而提高居民的购买力。但消费增长也存在不利因素,主要是:(1)受出口增长可能显著放慢的影响,业增长将会放慢,明年当期居民收入增长将会减慢,这对农民的务工收入增长影响更大。(2)投资增长和企业效益增长的回落也会减慢居民收入增幅。预计全年社会消费品零售总额达91500亿元,增长13%左右。
(3)受外部和内部因素影响,出口增长将会大幅放慢。一是经济增长可能明显回调将使出口需求明显减弱。二是我国出口政策的逐步调整将使我国贸易出口在结构逐步优化的基础上趋于放慢。三是今年以来出口增长已经存在内在的减速趋势,这一趋势将在2007年进一步强化,主要是机电或高技术产品出口增长已经处于下降通道之中。预计全年出口总额为10450亿美元左右,增长10%左右,进口总额为9200亿美元左右,增长15%左右,贸易顺差收窄到1250亿美元。
(4)物价将继续保持低位良性增长,预计增长1%-2%。尽管2007年过剩产能释放力度会继续加大,但由于消费增长仍然处于较高水平,物价增长将会继续保持温和上涨。由于国际油价和重要进口原材料价格的走低,再加上国内原材料行业产能的增加,国内生产资料价格将再次走低。需要强调的是,CPI增长在轻度的通货紧缩区间(-1%至1%)不会对经济稳定增长形成不良影响,相反,伴随着经济增长适度调整的轻度通货紧缩反而有利于发挥市场机制的作用,提高市场效率,促进经济结构的调整。
明年宏观经济政策应长短结合
为了保证“十一五"期间经济实现快速协调稳定发展,宏观经济政策必须长短结合,特别是要着眼于深化体制改革、保持经济增长的可持续性及不断提高经济竞争力来设计宏观经济政策。总体思路是:短期,坚持并完善既定宏观经济政策,强化执行力,力求宏观调控取得根本成效;中长期,主要是把握两个重点,一是以“摆脱两个依赖、形成两个依靠"为目标加快相关领域的政策调整,二是加快推进财税、收入分配、投资、金融、外贸等五大宏观经济领域改革,为提高宏观调控效率提供有效的体制基础。具体的政策建议是:
坚持既定宏观经济政策,强化执行力,力求宏观调控取得根本成效。
一是总体调控重在提高执行力,坚定达到三个目标。以从严控制新开工项目、认真清理在建项目为重点,切实落实已经出台的信贷、土地、环境等政策措施,坚定地把固定资产过快增长的势头降下来,坚定地抑制房价过快增长,坚定地抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张,切实把经济发展的着力点放到提高质量和效益上来,推动经济结构调整和经济增长方式转变。
二是强化“约束性"指标对控制投资过快增长的“硬性"作用。土地、环保政策以及节能标准要求都体现了“十一五"规划的“硬约束"指标,特别是当前对土地政策和环保政策,不能存在过多的弹性。要切实落实项目建设和运行的环保“一票否决制";土地政策要在总规模硬约束的基础上鼓励地方政府搞好“存量土地调整",大化地节约土地,如通过放开城区旧城改造容积率限制适当压缩房地产用地,置换出急需的工业用地,另外,要放松对中西部地区发展中大型劳动力密集项目的土地供给,促进沿海地区劳动密集型产业向中西部转移。
三是货币政策要继续向中性转变。目前的货币政策仍然偏松,主要表现为存利率偏低,低利率是投资需求过旺、游资过多的重要原因。货币政策应“重利率轻汇率",可择机继续提升利率,同时加快推进商业银行的利率市场化,汇率工具而言,要努力减弱人民币升值预期,保持汇率水平的基本稳定,但可放宽浮动的限制、增加市场灵活性。
四是调整财政支出结构和对税率进行微调,进一步发挥财政政策对经济结构调整的重要作用。(1)将前几年结转的增发国债规模改转为新农村专项国债,同时进一步增加和省级政府预算对农村的公共部门投
防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机截至2005年底,黄岩模具生产企业(加工点)有2000多个,其中专业模具企业500多家,约占全国的13%;黄岩模具企业防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机数控设备占到了全部设备的65%左右。几乎所有来过的专家都会发出惊叹:没想到在如此狭小的区域内竟聚集了如此多高技术含量的模具企业。
然而,若以眼光看,黄岩模具业的技术水平还显得相对较低。与其说“模具产业升级示范基地"选择了黄岩,不如说黄岩迫切需要有“模具产业升级示范基地"这么一个载体,来推动模具业真正走向。
对此,黄岩的企业家们有着强烈的危机感。“黄岩模具行业有很好的产业基础,但我们到广东等地走了一圈,发现自己已不是‘老大哥’了。"黄岩模具协会会长、陶氏模具集团的董事长陶永华告诉记者,从2004年开始,“陶氏"便开始了艰巨的变革,从师傅带徒弟的包工模式逐渐转向专业化、工序化管理。浙江嘉仁模具有限公司在2004年建立重点实验室研发中心之后,去年斥资3000多万元引进全套日本*设备,还积筹备建立博士后工作站。企业家的创新激情使黄岩模具业的升级有了巨大动力。
国内模具业群雄并争
有专家介绍,一辆新型汽车的零部件如果实现国产化,仅模具投入需要花四五亿元。在国外企业中,模具车间是“秘方车间",外人是不能随便靠近的。模具的重要性可见一斑。
目前,我国模具业规模仅次于日本和德国,但大多集中在中低档领域,技术水平和附加值偏低。技不如人,只好花钱买模具。据中国模具工业协会提供的数据,我国制造业急需的精密、复杂冲压模具和塑料模具、轿车覆盖件模具、电子接插件等电子产品模具等,仍然依靠大量进口,模具产品的进出口逆差超过10亿美元。
浙江模具业与一些兄弟省市同行相比也存在差距:广东,目前中国大的模具出口与进口省,其产值占了全国四成以上,而且模具加工设备数控化率及设备的性能、模具加工工艺、生产专业化水平和标准程度国内其他地区;上海,现有模具企业1500余家,年产值近100亿元,年平均增长率超过20%,其产业方向将重点面向信息产业和汽车行业
在我省,与黄岩一样站在模具业梯队的还有宁波的一些地方,宁海、余姚、慈溪及鄞州、北仑、象山等地都已形成相当具有竞争力的特色模具集群。
对浙江模具业的这些区域集群来说,升级已成为一个共同命题。
走有浙江特色的升级之路
“浙江模具工业有自己的特点,如高度民营化、高度集中化、分工专业化,比较完整的产业链,以及对当地和周边地区工业发展的较强拉动等。"中会科院的王钦博士分析,对于像黄岩模具这样带有典型浙江特征的本土发展型产业集群,应走一条以功能性升级为主、流程升级和产品升级为辅的路子,优化产业组织,拓展产品种类,提高附加值,打造区域品牌,向价值链的攀升。
专家特别指出,浙江必须在模具产业链前端研究开发、人才建设和产业链后端检测、信息服务上一步,才能使模具产业乃至整个制造业升级换代,将产业链打造得更加紧固和完善。
笔者了解到,无论是源于政府推动还是企业自主或者市场导向,浙江的几个主要模具产业集群都在积寻求做强做大的途径。
在此次论坛上,黄岩区委书记黄志平介绍了一个具体构想--将黄岩模具城建设成为能直接对接发达模具技术和市场的、高标准、现代化的国际性模具产业专业化园区;它将包括模具制造、模配物流、教育培训、研发创新、信息咨讯、模具展览、公共活动等八大功能分区。
随着浙江模具业的不断升级换代,“浙江制造"也必将走向更高的层次。
从兰银管道看我国管道工程管理的进步
9月16日,兰州-银川输气管道EPC总承包项目在廊坊举行了授标及合同签字仪式,作为中标单位的管道局在合同上签字。
兰银管防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机论规模、施工难度,都可以说是“小字辈":公里的输气管道,管径610毫米。引起人们对它关注的是,中国石油进行PMC+EPC管理,核准制初试等带来的变化,以及该线连通三大气田的特殊意义。
总承包尝试专业化管理新模式
兰银线是中国石油股份公司个实施PMC+EPC管理模式的管道建设项目。
传统项目管理采用分专业分阶段的平行承包。这种模式容易出现责任体系盲区,少一个对工程整体功能目标负责的承包商,管理效率受到影响,社会资源的集约和科技进步受到制约。
我国对项目系统的研究和行业实践起步较晚。在管道行业,以总承包的方式承揽工程在国内外都有可圈可点的记录。如管道局在苏丹、利比亚、哈萨克斯坦等国完成了5000多公里的管道建设,在西部管道完成了EPC总承包模式的有益探索。
中国石油股份公司作为业主,如何对项目进行管理,从以往的管理中尚总承包的尝试,兰银线是问路之石。既然是试点,也采用了总承包较为全面的关系架构——PMT+PMC+EPC模式。PMT为业主团队,PMC为项目管理单位,是业主管理的延伸,EPC为设计、采购、施工总承包。
联络线联网三大气田
在兰银线,输量多大,用户多少并特别的意义。而沟通青海、塔里木、长庆三大气田,连接涩宁兰、西气东输、长宁三条管道才是它的功能。平衡气量、联络保安,在西部管网乃至全国管网中起着举足轻重的作用。
照付不议协议,新增用户,单条管线来说,无利润可言。这样的管道在以往不可想象。而在构筑连通南北、纵贯西东的整体管道格局中,联络线的地位日渐重要。
在西气东输管道主干线投产后,与这条大动脉相连的冀宁联络线已经建成,淮武联络线即将投产。而兰银线对在青海、新疆、甘肃、宁夏等地实现天然气调剂,确保用户天然气使用稳定,具有重要意义。在项目论证过程中,起初对管线从兰州到甘塘要不要进入宁夏存在争议。也是说,实现涩宁兰管道和西气东输管道连接之后,还要不要连接长宁管道。经反复论证,形成了共识。这体现了人们对联络功能界定的逐步清晰。同时,在压力等级、管材钢级和流量计设定等方面都围绕兰银管道联络线的功能定防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机给予了统筹考虑。
审批门槛初试项目核准制
过去,工程前期地方协调只需出具的可研批复,便可办理地方规划、土地、林业、环保等许可。2004年9月颁行《企业投资项目核准暂行办法》,下发了政府核准的《投资项目目录》,规定凡企业不使用政府性资金投资建设的项目,政府一律不再审批,而是针对少数重大项目和限制类项目,从维护公共利益的角度,实行核准制。
建设油气工程项目要获得地方城市规划、用地预审、环境评价等总计4类20多个有效支持文件,作为企业向递交项目申请报告的附件。简单地说,原来是地方执行的立项决定,现在是要先听取地方的意见。无疑,20多个批复文件,对项目前期工作具有很强的约束作用。
管道公司在和地方的早期结合、对线路的优化、土地征占用、政府协助等方面都进行了有机渗透。截至目前,兰银管道已完成除环境评价外的全部地方批文。
网络信息实现管理时空一体化
管道公司作为建设国内多条管道的委托业主,在项目管理上可以说是轻车熟路。近年来,随着信息化建设进程的加快,运用网络技术管理项目已不是新闻。不论施工场地多远,只要通过网络,可在电子屏幕前总揽工程建设的全部信息,处理权限所属的工作。
兰银线将会搭建更加完善的资源共享、时空一体信息管理平台。这个平台是集空间化、网络化、智能化和可视化为一体的技术系统,是信息管理的升华,将在工程开工前实施运作。这个信息平台包括工程地理信息,进度数据,物资采办、库存、发货信息,QHSE综合情况,各类报表,公文流转,团队文化,新闻报道等内容。
防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机 管道公司在港枣线项目搭建的项目管理平台已得到成功运用。兰银线将成为管道公司借鉴这个平台开设的二个工程管理平台。
从一定意义上说,兰银管道工程代表着管道工程管理的一种新模式和趋势,对中国石油项目管理将是一个进步。对管道公司来说,除了建成一条管道外,还要交一份项目管理新模式的答卷!
涩宁兰管道全线安全泄放阀校验工作全面展开
近日,兰州输气分公司维抢修中心对公司各站场安全泄放阀拆卸后送往具有阀门校验资质的单位进行年度校验工作。
涩宁兰输气管线所用安全泄放阀型号为3900-3系列39PV型、/10型和A48/38Y-16C,为保证安全泄放阀能够正常使用以及输气生产的安全运行,按规定每年入冬前必须校验一次。因此,分公司维抢修中心派专业技术人员对以上三种阀门拆卸,将统一送往专门校验为进行校验。
中国—东盟博览会召开在即
本报讯三届中国—东盟博览会将于10月31日在广西南宁举行。我市的沈阳铸造研究所、沈阳建筑机械厂和沈阳金杯公司三家企业将赴会参展。
本届展会将设四个专题,集中展示机械设备,电子电器,建材家居,农资、农产品和食品四大类商品。截至目前,境内外共有2095家企业和机构申请展位。我市三家企业参展的产品分别是中频感应电炉、塔吊、轻型卡车等。
届时,中国和东盟建立对话关系15周年峰会、三届中国—东盟商务与投资峰会等系列活动将同时举行。
届中国—东盟博览会始办于2004年,时设展位2506个,展览面积5万平方米,参展中外企业1505家;2005年二届博览会时,展位增加到3300个,展览面积8万平方米,参展企业达2000家。
涩宁兰管道全线安全泄放阀校验工作全面展开
近日,兰州防腐蚀除湿器纺织端子箱除湿器防爆多功能抽湿机防潮除湿机气分公司维抢修中心对公司各站场安全泄放阀拆卸后送往具有阀门校验资质的单位进行年度校验工作。
涩宁兰输气管线所用安全泄放阀型号为3900-3系列39PV型、/10型和A48/38Y-16C,为保证安全泄放阀能够正常使用以及输气生产的安全运行,按规定每年入冬前必须校验一次。因此,分公司维抢修中心派专业技术人员对以上三种阀门拆卸,将统一送往专门校验为进行校验。
中国—东盟博览会召开在即
本报讯三届中国—东盟博览会将于10月31日在广西南宁举行。我市的沈阳铸造研究所、沈阳建筑机械厂和沈阳金杯公司三家企业将赴会参展。
本届展会将设四个专题,集中展示机械设备,电子电器,建材家居,农资、农产品和食品四大类商品。截至目前,境内外共有2095家企业和机构申请展位。我市三家企业参展的产品分别是中频感应电炉、塔吊、轻型卡车等。
届时,中国和东盟建立对话关系15周年峰会、三届中国—东盟商务与投资峰会等系列活动将同时举行。
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宏观经济研究报告:明年GDP增速或跌破10%
宏观经济研究院新发布的研究报告称:“我国目前的货币政策仍然偏松,主要是存利率偏低。今后的货币政策要继续向中性转变,可择机继续提升利率,同时加快推进商业银行的利率市场化进程。"
报告称,今后的货币政策应“重利率轻汇率"。汇率而言,要努力减弱人民币升值预期,保持汇率水平的基本稳定,但可放宽浮动的限制、增加市场灵活性。
而低利率是投资需求过旺、游资过多的主要原因。今年以来,在投资、外贸出口快速增长等因素带动下,我国经济一直处于25%以上的增长偏快区间。为遏制这一势头先后出台多项措施:4月,上调金融机构基准利率;7月和9月又两次上调金融机构存准备金率和存利率。短短半年内,货币政策动用了4次。
报告认为,目前宏观调控政策开始初步显现,投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制,宏观经济开始朝着“软着陆"方向发展。
报告指出,2007年,我国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计GDP增速将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整。但投资增长偏快、外贸顺差过大、经济增长的资源能源和环保代价增大等因素仍是制约经济平稳增长的主要因素。
同时,受国外经济影响,我国出口将面临入世以来严峻的考验。具体而言,作为经济引擎的经济正在显著放慢,而是我国的贸易出口大国,随着经济放慢脚步,我国的出口环境将进一步恶化。不过,国际油价和重要原材料价格的调整则有利于我国经济增长。一方面可以降低成本,政府和企业可补充能源和原料储备,一方面随着出口回落,贸易顺差也将减少,从而缓解货币流动性过剩压力,削弱人民币升值预期。
中国—东盟博览会召开在即
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本届展会将设四个专题,集中展示机械设备,电子电器,建材家居,农资、农产品和食品四大类商品。截至目前,境内外共有2095家企业和机构申请展位。我市三家企业参展的产品分别是中频感应电炉、塔吊、轻型卡车等。
届时,中国和东盟建立对话关系15周年峰会、三届中国—东盟商务与投资峰会等系列活动将同时举行。
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宏观经济研究报告:明年GDP增速或跌破10%
宏观经济研究院新发布的研究报告称:“我国目前的货币政策仍然偏松,主要是存利率偏低。今后的货币政策要继续向中性转变,可择机继续提升利率,同时加快推进商业银行的利率市场化进程。"
报告称,今后的货币政策应“重利率轻汇率"。汇率而言,要努力减弱人民币升值预期,保持汇率水平的基本稳定,但可放宽浮动的限制、增加市场灵活性。
而低利率是投资需求过旺、游资过多的主要原因。今年以来,在投资、外贸出口快速增长等因素带动下,我国经济一直处于25%以上的增长偏快区间。为遏制这一势头先后出台多项措施:4月,上调金融机构基准利率;7月和9月又两次上调金融机构存准备金率和存利率。短短半年内,货币政策动用了4次。
报告认为,目前宏观调控政策开始初步显现,投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制,宏观经济开始朝着“软着陆"方向发展。
报告指出,2007年,我国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计GDP增速将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整。但投资增长偏快、外贸顺差过大、经济增长的资源能源和环保代价增大等因素仍是制约经济平稳增长的主要因素。
同时,受国外经济影响,我国出口将面临入世以来严峻的考验。具体而言,作为经济引擎的经济正在显著放慢,而是我国的贸易出口大国,随着经济放慢脚步,我国的出口环境将进一步恶化。不过,国际油价和重要原材料价格的调整则有利于我国经济增长。一方面可以降低成本,政府和企业可补充能源和原料储备,一方面随着出口回落,贸易顺差也将减少,从而缓解货币流动性过剩压力,削弱人民币升值预期。
报告:明年经济增速将回落到10%以内
○宏观调控政策开始显现成效,主要表现为投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制,宏观经济开始朝“软着陆"方向发展,但仍存在投资偏快、外贸顺差过大、资源环境压力增大等问题
○2007年我国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整
○由于经济可能出现明显的调整,将会对我国出口形势产生较大影响,但国际经济变化的另一面,如油价和重要原材料价格的回落,将对我国经济发展有利
○建议明年宏观经济政策长短结合,总体调控重在提高执行力,货币政策继续向中性转变,应“重利率轻汇率"
固定资产投资月度增长趋势势图(%)
外贸进出口月度增长趋势图(%)
2004年以来社会消费品零售总额增长趋势(%)
机电产品和高技术产品年度增长率变化(%)
宏观经济正朝“软着陆"发展
今年上半年投资再次出现过热,导致整体经济呈偏热态势,一、二季度GDP同比分别增长%和%,上半年经济同比增长%,创90年代中期以来的新高。三季度受轮宏观调控政策的影响,投资和工业生产增幅明显回落,使国民经济开始向“软着陆"的方向发展。
宏观经济继续保持高增长低通胀的态势
为防止经济增长由“偏快"向“过热"发展,针对“投资过快、信贷过多、顺差过大"问题,采取了一系列的总量调控和结构性调控措施,至三季度这些政策开始显现成效,下半年宏观经济开始从高位回落,全年经济运行继续呈“高增长低通胀"的态势。根据工业和投资的增长趋向,预计四季度GDP增长%,全年增长%。而作为反映通胀率水平的主要指标CPI将在%左右,连续两年处于2%以下的低位增长水平。
投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制
三季度后经济增长中显著的变化是投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制。7至8月城镇固定资产投资分别增长%、2%和%,三季度平均增幅为%,比二季度平均值%大幅回落个百分点。尤其突出的是新开工项目得到了明显压缩,前8个月新开工项目为131086个,同比增加17297个;新开工项目计划总投资44516亿元,同比增长%,比一季度和上半年分别回落个和个百分点。信贷增幅也开始回落,8月末人民币余额万亿元,同比增长%,比上月末下降个百分点,消除季节因素后,当月人民币月环比折年率为%,比前期明显回落;另外,城镇固定资产投资资金来源中,前8个月国内同比增长%,比一季度回落个百分点。预计后几个月固定资产投资和信贷增长将继续有所放慢,全年城镇固定资产投资额将达96000亿元左右,同比增长28%左右,全社会固定资产投资总额将突破10万亿元,达112500亿元左右,同比增长%;全年新增人民币估计将达万亿元。
内需与外需增长的不平衡有所缓解
出口增长适度回落而国内消费增长有所上升使内外经济增长的不平衡有所缓解。1-9月累计,出口总额为亿美元,同比增长%,比上年同期放慢个百分点。初步估计,全年出口总额将达9左右,增长24%左右,进口总额将达到8000亿美元左右,同比增长21%,贸易顺差接近1。1-9月累计,社会消费品零售总额为55191亿元,同比增长%,扣除物价因素,实际增长%,比上年同期加快个百分点。预计全年社会消费品零售总额达8元左右,同比增长%。
经济增长的区域和行业结构均有所优化
中西部地区投资增长明显快于东部地区,这对“十一五"期间实现区域协调发展是一个良好的开端。前8个月,中部地区和西部地区的城镇固定资产投资同比分别增长%和%,比东部地区分别快个百分点和个百分点。三次产业投资不均衡问题有所改善,产业和三产业的投资均有所加速,前8个月累计分别增长%和%,分别比上年同期加快个和个百分点;而几年来一直偏高增长的二产业投资增长有所回落,增长32%,比上年同期回落个百分点。从行业来讲,技术含量高的装备制造类工业投资保持高增长态势,且生产效益上升。1-8月份,通用设备制造业、专用设备制造业和交通运输设备制造业投资分别增长.6%、%和%,利润分别增长%、%和%,高于全部工业平均利润增幅。
中期平稳增长仍面临一些障碍
目前宏观调控的成效是初步的,从“十一五"这一中期角度看,仍然有不少因素制约经济的平稳较快运行。首先,投资增长依然偏快,且因“热源"难消而具有多发性的特征。到今年为止,全社会固定资产投资增长连续四年处于25%以上的过热区间运行,且呈反复性,主要是因为体制性和发展战略偏差等因素而导致的“两个过度依赖",一是过度依赖房地产推动经济增长,二是过度依赖外资和外贸出口推动经济增长。摆脱这两个过度依赖进而转为两个依靠(依靠内需增长和自主创新能力提高)将是一个较慢长的过程。其次,外贸顺差过大问题继续发展。上半年我国外贸顺差为61亿美元,截止到8月,扩大到亿美元,比上半年和上年同期分别增加480亿美元和415亿美元。外贸顺差过大,以及对外资外贸的过度依赖,不仅容易引发、加大外部经济风险,而且会导致货币供应量的大量被动增加、人民币升值压力增大等问题,削弱宏观调控能力。三是经济增长的资源、能源和环保代价增大。四是住宅投资过热及房价过高问题未得到有效遏制。下一步宏观调控要注意的问题
,要减少宏观调控在操作上的摇摆性,排除各种干扰,增加调控目标的坚定性和执行力。在经济市场化逐步提高的情况下,宏观调控操作增加灵活性和微调是必要的,但灵活性不能影响调控目标的坚定性,从而影响调控的执行力。如不能一会儿怕热,一会儿又怕冷,一会儿怕发生通货膨胀,一会儿又怕通货紧缩,造成政策操作的不断摇摆,经济的冷或热的趋势一旦形成,不可能短期内发生逆转,如果经济偏热主要是因为投资过度和投资结构不合理,那目标必须坚定地控制投资过快增长和引导投资结构优化,如去年二季度投资增长和经济增长均开始放慢,通货紧缩压力有所加大,产能过剩问题也开始显现,但各方面开始担心投资下滑过多、经济调整过度,后信贷和土地两个闸门全面松动,这是今年投资再次过热的主要原因。再如对房地产调控的目标不明确,充满着“噪音",打击投机炒作、抑制房价过快增长是房地产调控的主要目标,但很多专家和官员都认为宏观调控不是要压房价,甚至认为房价不是主要问题,相反,努力保持房价适度增长,不能让房地产出现明显的调整,成为政策的主要目标,在这一思路主导的房地产宏观调控自然难以见成效。另外,货币政策在利率和汇率政策的“摇摆"也是导致货币政策效果不佳的重要原因。
二,要避免全程的反周期调节,给市场自我调节留下更大的空间。近几年,在经济界和实际工作上,延长经济周期的繁荣期、减少年度增长的波动性成为一种调控技术。如一些地区投资增长开始回落,地方政府马上会采取各种行政、经济等手段加大投资,人为地阻碍经济的合理调整,反周期政策只有在两个阶段实施才是合理的,一是在过度繁荣期,二是在经济萧条或严重衰退期,其他阶段都是以稳定政策为主,而不少地方政府却经常逆市场调节,违背经济运行规律。经济调整期是市场发挥效益的好时期,落后的企业和经营不善的企业将在这一阶段被淘汰,全程的反周期调节意味着繁荣期被人为延长,市场合理调整不能及时进行,生产过剩和低效率问题更难解决。
三,要注意“短控"和“长控"有机结合,提高宏观调控的综合效率。“短控"主要是利用货币政策和财政政策对总量和结构进行适时合理调控,既体现稳健性又体现灵活性,注重预调和微调。而“长控"主要是指把环保、土地及节能等作为长期政策工具调控长期经济增长。“长控"的特点是约束性强,弹性小,对改善长期资源配置、减少发展的外部性将起十分重要的作用,而且对短期投资盲目扩张的抑制作用也十分强。将“短控"政策与“长控"政策有机结合,并不断丰富和完善其内容,是此轮宏观调控的一条重要经验,今后须继续坚持。
2007年经济增速略有放缓
经济社会发展的环境分析
国际经济环境变化及对我国经济的影响
许多迹象表明,明年的世界经济形势将发生两大变化:一是世界经济和贸易增长速度将显著放慢,世界经济将步入周期性调整期。二是受需求放慢和产能增加的两重影响,国际油价和重要原材料价格将明显走低。
2007年可能是此轮世界经济增长向下调整的拐点。主要是因为世界经济增长的引擎的经济增速在显著放慢。今年二季度GDP增长仅为%,比一季度的%降低近一半,下半年也会继续保持这一回落态势。主要原因包括:(1)房地产市场今年以来显著降温,房价的持续高涨和利率成本的上升正在削弱居民的住房购买力,估计仅这一因素使经济增长率回落1个百分点左右。(2)业增长的放慢将抑制国内消费。来自劳动力市场信息表明,在过去4个月中,业增速比2004年初以来的平均值低35%。(3)前几年持续的高油价对经济增长的抑制效应将在未来两年显现,从而进一步拉低经济增长率。IMF预测,明年经济增速将由今年的%降至%,甚至有些国际机构预测明年经济增长将放慢到仅为%,并发出及世界将步入衰退的警告。世界二大经济体欧洲经济尽管今年将实现2000年以来的高增速%,但受三大因素(财政政策大幅紧缩、货币紧缩的滞后效应、欧元高估)的拖累将会再次放慢,预计2007年欧元区经济仅增长%。日本经济受高油价的滞后影响及日元升值的影响,2007年增幅也会有所放慢。
特别是经济的减速将会对我国经济产生较为明显的影响:首先,占我国出口份额超过40%的和欧盟,其增长速度的放慢将明显恶化我国的出口环境,我国出口增长将面临入世以来严峻的形势。其次,等发达业压力的加大和贸易逆差的居高不下,将增加与我国的,贸易保护主义倾向可能进一步强化。三是美元贬值可能持续及美元偏高的利率水平将会增加对人民币升值的压力。
不过,世界经济将出现的二个变化将会为我国经济带来有利因素:即国际油价和重要原材料价格的调整将使我国经济在以下方面获益:一是将使我国原油、原材料进口成本降低,有利于缓和国内能源、资源压力,并使相关行业增收;二是有利于我国政府和企业补充能源和原料储备;三是由于进口可能继续保持较快增长而出口将明显回落,将会缩小贸易顺差的规模,从而有利于缓解货币流动性过剩压力,削弱人民币升值预期。
影响经济增长的因素分析及主要经济增长指标预测
总体判断是:受内外因素的共同作用,2007年中国经济将出现本轮经济增长周期以来的二波调整,预计将回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整。
(1)调控政策的坚定性和执行力的提高将有利于投资过热向“软着陆"方向发展。一方面,吸收次调控政策存在一定的“摇摆性"而使投资过热出现反复的教训,调控目标和措施将会更加坚定,如坚定地抑制“三快",特别是对新开工项目的从严审核及对土地闸门的严控等,对抑制地方政府过强的投资冲动作用将十分明显。另一方面,调控政策设计更加合理,针对性也更强,因而调控的执行力将明显提高。根据我们到一些地方调研,调控突出对环保、“硬"的土地供给等约束性强的指标落实,效果相当明显,而节能指标调控在现有产业增长结构难以大的变化基础上则显得较为软弱。明年的投资增长而言,目前仍相当庞大的在建项目将使明年投资保持较高的增长惯性,但增幅将会明显回落,预计2007年全社会固定资产投资增长22%,比2006年回落5个百分点左右,其中城镇固定资产投资同比增长2%,但这一增幅仍然偏高,需要继续坚持调控。由于今年下半年新开工项目增长的大幅收缩,明年下半年和后年投资增长可望实现“软着陆",全社会固定资产投资增长将降至20%以下。另外,规模以上工业增加值的增幅将由%降至16%。
(2)受收入快速增长等因素的支持,2007年消费增长将继续保持较高增长水平。首先,2006年城镇居民收入增长比上年有所提高,而农民收入增长持平,上半年城镇居民收入增长1%,比上年同期提高个百分点,主要是因为新增业规模的扩大及工资收入增幅的提高。这将有利于明年消费的稳定快速增长。其次加大医疗体制改革,抑制教育乱收费等措施,将会一定程度降低城乡居民的消费负担,从而提高居民的购买力。但消费增长也存在不利因素,主要是:(1)受出口增长可能显著放慢的影响,业增长将会放慢,明年当期居民收入增长将会减慢,这对农民的务工收入增长影响更大。(2)投资增长和企业效益增长的回落也会减慢居民收入增幅。预计全年社会消费品零售总额达91500亿元,增长13%左右。
(3)受外部和内部因素影响,出口增长将会大幅放慢。一是经济增长可能明显回调将使出口需求明显减弱。二是我国出口政策的逐步调整将使我国贸易出口在结构逐步优化的基础上趋于放慢。三是今年以来出口增长已经存在内在的减速趋势,这一趋势将在2007年进一步强化,主要是机电或高技术产品出口增长已经处于下降通道之中。预计全年出口总额为10450亿美元左右,增长10%左右,进口总额为9200亿美元左右,增长15%左右,贸易顺差收窄到1250亿美元。
(4)物价将继续保持低位良性增长,预计增长1%-2%。尽管2007年过剩产能释放力度会继续加大,但由于消费增长仍然处于较高水平,物价增长将会继续保持温和上涨。由于国际油价和重要进口原材料价格的走低,再加上国内原材料行业产能的增加,国内生产资料价格将再次走低。需要强调的是,CPI增长在轻度的通货紧缩区间(-1%至1%)不会对经济稳定增长形成不良影响,相反,伴随着经济增长适度调整的轻度通货紧缩反而有利于发挥市场机制的作用,提高市场效率,促进经济结构的调整。
明年宏观经济政策应长短结合
为了保证“十一五"期间经济实现快速协调稳定发展,宏观经济政策必须长短结合,特别是要着眼于深化体制改革、保持经济增长的可持续性及不断提高经济竞争力来设计宏观经济政策。总体思路是:短期,坚持并完善既定宏观经济政策,强化执行力,力求宏观调控取得根本成效;中长期,主要是把握两个重点,一是以“摆脱两个依赖、形成两个依靠"为目标加快相关领域的政策调整,二是加快推进财税、收入分配、投资、金融、外贸等五大宏观经济领域改革,为提高宏观调控效率提供有效的体制基础。具体的政策建议是:
坚持既定宏观经济政策,强化执行力,力求宏观调控取得根本成效。
一是总体调控重在提高执行力,坚定达到三个目标。以从严控制新开工项目、认真清理在建项目为重点,切实落实已经出台的信贷、土地、环境等政策措施,坚定地把固定资产过快增长的势头降下来,坚定地抑制房价过快增长,坚定地抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张,切实把经济发展的着力点放到提高质量和效益上来,推动经济结构调整和经济增长方式转变。
二是强化“约束性"指标对控制投资过快增长的“硬性"作用。土地、环保政策以及节能标准要求都体现了“十一五"规划的“硬约束"指标,特别是当前对土地政策和环保政策,不能存在过多的弹性。要切实落实项目建设和运行的环保“一票否决制";土地政策要在总规模硬约束的基础上鼓励地方政府搞好“存量土地调整",大化地节约土地,如通过放开城区旧城改造容积率限制适当压缩房地产用地,置换出急需的工业用地,另外,要放松对中西部地区发展中大型劳动力密集项目的土地供给,促进沿海地区劳动密集型产业向中西部转移。
三是货币政策要继续向中性转变。目前的货币政策仍然偏松,主要表现为存利率偏低,低利率是投资需求过旺、游资过多的重要原因。货币政策应“重利率轻汇率",可择机继续提升利率,同时加快推进商业银行的利率市场化,汇率工具而言,要努力减弱人民币升值预期,保持汇率水平的基本稳定,但可放宽浮动的限制、增加市场灵活性。
四是调整财政支出结构和对税率进行微调,进一步发挥财政政策对经济结构调整的重要作用。(1)将前几年结转的增发国债规模改转为新农村专项国债,同时进一步增加和省级政府预算对农村的公共部门投
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